（2017）苏行终74号
裁判日期: 2017-04-06
公开日期: 2017-06-30
案件名称
瞿银华、罗进华等二审行政裁定书
法院
江苏省高级人民法院
所属地区
江苏省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
瞿银华,罗进华,夏美群,夏明芬,陈明胜,徐志英,瞿士云,俞志宏,季世如,邱训贤,李付军,樊瑾,戴建芳,孙永平,瞿萍,瞿世芬,王银华,王素华,顾群,徐生华,薛琴,吴伟,邱祖芹,杨小红,夏美红,顾敏,赵红梅,李红,刘建萍
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏行终74号上诉人（原审起诉人）：瞿银华，男，汉族，1970年4月20日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：罗进华，男，汉族，1964年5月25日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：夏美群，女，汉族，1970年3月10日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：夏明芬，女，汉族，1963年7月6日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：陈明胜，男，汉族，1961年8月28日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：徐志英，女，汉族，1963年5月10日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：瞿士云，男，汉族，1946年11月17日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：俞志宏，男，汉族，1950年2月14日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：季世如，女，汉族，1956年9月3日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：邱训贤，男，汉族，1950年8月20日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：李付军，男，汉族，1969年8月13日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：樊瑾，女，汉族，1968年11月13日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：戴建芳，女，汉族，1971年7月6日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：孙永平，女，汉族，1969年9月18日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：瞿萍，女，汉族，1968年5月29日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：瞿世芬，女，汉族，1969年5月1日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：王银华，男，汉族，1966年2月1日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：王素华，男，汉族，1963年7月23日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：顾群，女，汉族，1968年5月7日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：徐生华，男，汉族，1965年10月2日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：薛琴，女，汉族，1970年9月14日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：吴伟，男，汉族，1966年11月7日生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：邱祖芹，女，汉族，1966年2月18日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：杨小红，女，汉族，1968年2月6日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：夏美红，女，汉族，1972年8月19日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：顾敏，女，汉族，1958年2月16日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：赵红梅，女，汉族，1972年10月25日出生，住南通市开发区。上诉人（原审起诉人）：李红，女，汉族，1971年3月23日出生，住南通市开发区。上诉人（原审第三人）：刘建萍，女，汉族，1970年11月24日出生，住南通市开发区。诉讼代表人：瞿银华，男，汉族，1970年4月20日出生，住南通市开发区。瞿银华等因诉江苏省人民政府农垦职工住房公积金待遇批复一案，不服江苏省南京市中级人民法院（2016）苏01行初623号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人瞿银华等上诉称，江苏省人民政府直属特设机构作出的苏国资复[2012]10号《关于省农垦集团有限公司所属农业企业职工全面落实国家“五险一金”待遇规定的批复》（以下简称《10号批复》），针对的是包括上诉人在内的省农垦集团有限公司所属农业企业职工，该批复将上诉人住房公积金待遇享受时间进行违法许可，对上诉人权利义务产生了直接的实际影响。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，上诉人起诉《10号批复》，属于行政诉受案范围。因此原审裁定不予立案，缺乏法律依据。请求本院依法撤销原审裁定；确认江苏省人民政府《10号批复》违法或无效，责令江苏省人民政府采取补救措施并承担上诉人1999年6月3日至2011年12月31日期间单位应当缴纳的住房公积金赔偿责任。本院认为：本案所涉《10号批复》，系江苏省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）针对省农垦集团有限公司苏垦集社[2011]302号《关于全面落实农业企业职工失业、工伤和生育保险以及住房公积金待遇的请示》作出的批复，其内容为：根据相关法律、法规的规定，同意省农垦集团有限公司请示事项。因此《10号批复》属于省国资委对省农垦集团有限公司，基于行政隶属关系作出的内部监督管理行为。上诉人主张的住房公积金问题，最终应由属地农业企业实施，故《10号批复》对上诉人的权利义务不直接产生实际影响。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，本案所涉《10号批复》不属人民法院行政诉讼受案范围。原审法院对瞿银华等的起诉裁定不予立案并无不当。综上，上诉人瞿银华等的上诉理由和请求依法不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 蒋学群审 判 员 蔡 洋代理审判员 丁洁晖二〇一七年四月六日书 记 员 苌璐曼 来源：百度搜索“”