（2017）甘行申34号

裁判日期: 2017-04-06

公开日期: 2017-06-26

案件名称

再审申请人贾旦元因诉甘州区公安局治安行政处罚一案行政裁定书

法院

甘肃省高级人民法院

所属地区

甘肃省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

贾旦元,甘州区公安局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

甘肃省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）甘行申34号再审申请人（一审原告、二审上诉人）贾旦元。被申请人（一审被告、二审被上诉人）甘州区公安局。再审申请人贾旦元因诉甘州区公安局治安行政处罚一案，不服甘肃省高台县人民法院（2015）高行初字第32号行政判决和张掖市中级人民法院（2016）甘07行终7号行政判决向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。贾旦元申请再审称，再审申请人未在北京扰乱公共秩序，被申请人甘州区公安局作出行政处罚行为证据不足应当撤销。被申请人管辖应当有移交手续，无任何移交手续，对再审申请人处罚属超越职权、滥用职权的行为。原一、二审判决适用法律错误，在判决中适用了甘公（治）发（2008）128号文件和张掖市、甘州区信访联席会议办公室通知、建议，不符合行政诉讼法的规定；限制人身自由的处罚只能由法律规定，原审判决适用《信访条例》错误。请求撤销原一、二审判决，支持原一审诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下的罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”本案中，再审申请人贾旦元于2015年4月16日在北京天安门非正常上访，后被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。同年4月21日贾旦元又到中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。被申请人甘州区公安局依据训诫书、询问笔录、证人证言等证据，对贾旦元作出行政拘留十日的行政处罚并无不当。关于再审申请人贾旦元提出被申请人管辖应当有移交手续，对再审申请人处罚属超越职权、滥用职权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案再审申请人贾旦元居住地在张掖市甘州区，被申请人甘州区公安局具有对贾旦元违反治安管理行为的管辖权，贾旦元的再审理由缺乏法律依据。原一、二审判决结果正确。综上，贾旦元的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：驳回贾旦元的再审申请。审　判　长　　刘　晶代理审判员　　徐文娟代理审判员　　任少鹏二〇一七年四月六日书　记　员　　张　婷