（2017）最高法行申1323号

裁判日期: 2017-04-06

公开日期: 2018-07-12

案件名称

陈学文再审审查与审判监督行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

陈学文

案由

法律依据

全文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1323号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人)：陈学文。委托代理人：陈华,北京市农权律师事务所律师。委托代理人：杨丹丹，北京市农权律师事务所实习律师。再审申请人陈学文因诉贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府土地征收一案，不服宁夏回族自治区高级人民法院（2016）宁行终185号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。陈学文申请再审称：（一）贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府占用土地后，12年未开发利用，依法应当将土地归还当事人，但至今未归还，违法行为一直持续，故本案起诉未超过起诉期限。（二）贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府的案涉征收行为没有征地批复，缺乏依据，属于无效行政行为，不受起诉期限的限制。（三）陈学文从2010年土地被占之时便一直向各级政府部门主张权益，从未间断。（四）陈学文不知道案涉行政征收行为的具体内容，故本案不能适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定的2年起诉期限，应适用该解释第四十二条规定的20年期限。请求撤销一、二审裁定，判决贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府的土地征收行为无效并返还土地、赔偿损失。本院经审查认为：陈学文的诉请事项为请求确认贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府征收其承包地的行为违法无效，并要求恢复原状、赔偿损失等。陈学文所诉的贺兰县人民政府、贺兰县洪广镇人民政府的土地征收行为发生在2004年5月，陈学文在再审申请书中称其自2010年土地被占时就一直以各种方式向各级人民政府申明和维护权益，据此可以认定陈学文于2010年便知道或应当知道案涉土地征收行为的内容，其于2016年4月18日提起本案诉讼，已经超过了《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定的2年起诉期限。陈学文主张其不知道案涉土地征收行为内容，本案应适用上述司法解释第四十二条规定的20年期限的理由，与事实不符，不予支持。案涉土地被征收后的开发利用状况，并非土地征收行为的延续，故陈学文主张违法行为一直持续，其起诉未超过起诉期限的理由不能成立。陈学文主张案涉土地征收行为无效，其起诉不受起诉期限限制的理由，没有事实和法律依据，不予支持。陈学文向政府主张权益的行为并非起诉期限的法定扣除事由，其以此主张起诉没有超过起诉期限，不能支持。综上，陈学文的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：驳回陈学文的再审申请。审　判　长　　张淑芳代理审判员　　张杨民代理审判员　　贾亚奇二〇一七年四月六日书　记　员　　张海婷 来源：