（2017）皖06行终12号
裁判日期: 2017-04-05
公开日期: 2017-04-28
案件名称
谭昌亮与濉溪县公安局、濉溪县人民政府行政处罚二审行政判决书
法院
安徽省淮北市中级人民法院
所属地区
安徽省淮北市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
谭昌亮,濉溪县公安局,濉溪县人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖06行终12号上诉人（一审原告）谭昌亮，男，1977年9月27日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。委托代理人李久凯，北京京益律师事务所律师。被上诉人（一审被告）濉溪县公安局，住所地安徽省濉溪县。法定代表人胡巍，该局局长。委托代理人张静，濉溪县公安局法制大队民警。被上诉人（一审被告）濉溪县人民政府，住所地安徽省濉溪县。组织机构代码00309438-0。法定代表人赵德志，该县县长。委托代理人张锋，濉溪县人民政府法制办公职律师。上诉人谭昌亮因诉被上诉人濉溪县公安局、濉溪县人民政府（简称濉溪县政府）治安行政处罚一案，不服安徽省濉溪县人民法院（2016）皖0621行初92号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案，上诉人谭昌亮及其委托代理人李久凯，被上诉人濉溪县公安局的委托代理人张静、濉溪县政府的委托代理人张锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院查明，谭昌亮系濉溪县四铺镇八里村赵家庄村民，2013年底，中建七局项目部所承建的S203快速通道占用谭昌亮宅基地，2014年4月宅基地补偿款37000余元已发放到位。自2015年初至2016年5月17日，谭昌亮以中建七局项目部施工工程影响其养牛场的通风和安全，多次阻止中建七局项目部施工；2016年6月4日下午，谭昌亮和妻子岳影站在施工方挖掘机前面，致使中建七局项目部无法正常施工。濉溪县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，给予谭昌亮行政拘留十日的处罚。谭昌亮不服，向濉溪县人民政府申请复议，濉溪县政府于2016年8月18日作出濉复决（2016）10号《行政复议决定书》（简称《10号复议决定书》），维持濉溪县公安局濉公（治）行罚决字（2016）373号《行政处罚决定书》（简称《373号处罚决定书》）。一审法院认为，谭昌亮以中建七局项目部施工工程将影响其养牛场的通风和安全，先后多次阻止中建七局项目部施工，致使S203快速通道工程无法进行，严重扰乱了中建七局项目部正常的工作、生产秩序。濉溪县公安局根据谭昌亮的陈述、证人证言、现场勘验笔录等证据确认上述事实，并依照法定程序，作出《373号处罚决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。濉溪县政府复议程序合法。故对谭昌亮要求确认濉溪县公安局作出的处罚决定违法并赔偿其2197元及撤销濉溪县政府作出的复议决定的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条之规定，判决驳回谭昌亮的诉讼请求。谭昌亮上诉称：濉溪县公安局作出的治安处罚决定缺少事实及法律依据，一审判决未能查明案件事实，作出错误的判决，侵犯了上诉人的合法权益，应予改判。请求撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。濉溪县公安局答辩称：谭昌亮以补偿不合理为由多次阻止中建七局S203快速通道项目部正常施工，扰乱了中建七局项目部的正常工作秩序，我局根据调查，经过法定程序对谭昌亮作出的治安处罚决定事实清楚、程序合法，应予支持。濉溪县政府答辩称：同意濉溪县公安局的答辩意见，濉溪县政府作出的复议决定程序合法，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回。濉溪县公安局向一审法院提交了以下证据：1、公安机关对谭昌亮及王乾的询问笔录、四铺派出所出警情况说明，证明2016年6月4日，谭昌亮以中建七局施工工程占用其养牛场赔偿不合理为由，阻止中建七局S203快速通道项目部正常施工的违法事实；2、现场勘验笔录、现场照片，证明案发现场情况；3、报警情况登记表、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、《373号处罚决定书》、行政拘留执行回执，证明对谭昌亮处罚履行法定程序。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》节选，证明对谭昌亮治安处罚符合法律规定。濉溪县政府向一审法院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、《373号处罚决定书》；3、濉溪县公安局答复书；4、行政复议案件结案报告表；5、《10号复议决定书》；6、行政复议文书送达回证。谭昌亮向一审法院提交了以下证据：1、个体工商户营业执照（副本）；2、组织机构代码证；3、税务登记证（副本），1-3号证据证明谭昌亮妻子为岳影农场的经营者；4、户口本，证明谭昌亮与涉案岳影农场经营者系夫妻关系；5、《373号处罚决定书》，证明濉溪县公安局对谭昌亮作出了治安处罚决定；6、行政复议申请书，证明谭昌亮依法提起了行政复议；7、《10号复议决定书》，证明濉溪县政府针对谭昌亮复议申请作出复议决定；8、关于谭昌亮、岳影要求查处淮北市S203淮六路接连线土地违法行为的答复，证明濉溪县公安局作出的治安处罚决定违法。上述证据均已随卷移送本院。本院经审理查明的案件事实与一审判决认定的案件事实一致，本院对一审查明的案件事实及对证据的认证予以确认。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者贰佰元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。谭昌亮多次阻止中建七局项目部施工，致使中建七局项目部无法正常工作的事实有谭昌亮的陈述、证人证言、现场勘验笔录等证据予以证实，濉溪县公安局依照法定程序，对谭昌亮作出《373号处罚决定书》并无不当，濉溪县政府复议程序合法。谭昌亮上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人谭昌亮负担。本判决为终审判决。审判长 黄永广审判员 朱晓瑜审判员 郑 慧二〇一七年四月五日书记员 马嵘璟附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定; 来源：百度“”