（2017）苏06行终303号

裁判日期: 2017-04-25

公开日期: 2017-05-27

案件名称

303曹勇不履行法定职责二审行政裁定书

法院

江苏省南通市中级人民法院

所属地区

江苏省南通市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

曹勇

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十一条

全文

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终303号上诉人（原审起诉人）：曹勇，男，1964年3月15日生，汉族，住如东县。曹勇因诉如东县民政局不依法履行监管职责纠纷一案，不服江苏省海门市人民法院（2017)苏0684行初66号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。曹勇向原审法院起诉称：其系1982年10月参军并参加对越作战的伤残军人，退伍后安排在如东县无线电元件一厂工作，1993年因企业改制被强制下岗。如东县民政局不依法履行监管职责，使其作为伤残军人未落实转岗待遇。请求判如东县民政局履行法定职责和给付义务、确认行政行为违法并予以赔偿和补偿。原审法院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。而行政行为包括积极作为的行政行为和消极不作为的行政行为。曹勇诉称如东县民政局不依法履行监管职责的行为，属于消极不作为的行政行为，起始于1993年其所在企业改制后，现提起诉讼显然超过上述法定的起诉期限，已丧失了进入实体审查的程序权利。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、第五十一条第二款之规定，裁定对曹勇的起诉不予立案。曹勇不服原审裁定，向本院提起上诉称：本案起诉符合法律规定的起诉条件，法院应予立案审理。请求撤销原审裁定，指令原审法院受理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。而行政行为包括积极作为的行政行为和消极不作为的行政行为。曹勇诉称其退伍后的安置企业于1993年改制其被强制下岗，如东县民政局未能依法履行监管职责。其主张行政机关不依法履行监管职责的期限已超过法定的起诉期限。曹勇的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陆久斌审　判　员　　吴宗建代理审判员　　孔令峰二〇一七年四月二十五日书　记　员　　孙　亚 更多数据：搜索“”来源：