（2017）川0502行初24号

裁判日期: 2017-04-25

公开日期: 2017-12-12

案件名称

周永西与泸州市江阳区黄舣镇人民政府乡政府一审行政裁定书

法院

泸州市江阳区人民法院

所属地区

泸州市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

周永西,泸州市江阳区黄舣镇人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款

全文

四川省泸州市江阳区人民法院行 政 裁 定 书(2017)川0502行初24号原告周永西，男，汉族，1955年8月27日生，住泸州市江阳区。被告泸州市江阳区黄舣镇人民政府，住所地泸州市江阳区黄舣镇金酒路69号1号楼，统一社会信用代码11510401749649960W。法定代表人杨宗锟，镇长。原告周永西（以下简称原告）诉被告泸州市江阳区黄舣镇人民政府（以下简称被告）行政给付一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告诉称：原告于1971年12月在中国人民解放军87162部队参军服役，1976年3月退伍。按照民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发﹝2011﹞11号）文件规定，应享受60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助，但由于被告工作人员没有及时通知，导致原告未能享受该项补助。故提起诉讼，请求判令被告1、给付2015年至2016年退役士兵生活补助6000元，2、按照民办法﹝2011﹞11号文件规定为原告每月发放退役士兵生活补助300元。被告辩称：1、根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发﹝2011﹞110号）第三条及民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发﹝2011﹞11号）文件的规定，镇一级政府不是发放相关补助的主体机构，被告不是本案的适格被告；2、根据民办发﹝2011﹞11号文件的规定，应由原告提出，被告没有代原告提出申请的义务，且原告如提出申请，应“向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表”，村（居）委会初审，乡、镇政府或街道办复审，通过后再报县级民政部门调查核实，原告户籍所在地村（居）委会尚未作出初审意见，被告不能直接作出复审意见；3、原告已于2014年2月退休，并已享受养老保险待遇，根据民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发﹝2011﹞11号）文件的规定，原告并不具备享受“农村退役士兵老年生活补助”的主体资格。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院认为，人民法院审理行政案件，对被诉行政行为是否合法进行审查。公民、法人或者其他组织直接起诉要求行政机关履行行政给付义务的，应当以行政机关负有具体、确定的行政给付义务为前提，本案不具备该条件，缺乏被告负有相应行政给付义务的事实根据。此外，在被告没有负担相应行政给付义务的条件下，原告请求判令被告给付2015年至2016年退役士兵生活补助6000元、按照民办法﹝2011﹞11号文件规定为原告每月发放退役士兵生活补助300元，该请求事项不属于行政审判权限范围。故，原告的起诉不符合法定起诉条件，应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告周永西的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审　判　长　　曾　强审　判　员　　罗　杰人民陪审员　　彭易新二〇一七年四月二十五日书　记　员　　余　洋 关注微信公众号“”