（2017）渝03行终25号
裁判日期: 2017-04-25
公开日期: 2017-09-04
案件名称
徐小华与武隆县人民政府其他二审行政判决书
法院
重庆市第三中级人民法院
所属地区
重庆市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
徐小华,武隆县人民政府,徐小林,曹学莲
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝03行终25号上诉人（原审原告）徐小华，男，1970年12月18日出生，汉族，住重庆市武隆县。委托代理人黄坤鹏、黄河，重庆万忠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武隆县人民政府，住所地重庆市武隆县巷口镇芙蓉中路9号，统一社会信用代码115002320086900349。法定代表人卢红，县长。委托代理人冯亿国，该县林业局工作人员。委托代理人应在华，重庆星空律师事务所律师。原审第三人徐小林，男，1973年6月9日出生，汉族，住重庆市武隆县。原审第三人曹学莲，女，1942年11月14日出生，汉族，住重庆市武隆县。以上二原审第三人的委托代理人杨华，重庆市武隆县江北法律服务所法律工作者。上诉人徐小华因林业行政登记一案，不服重庆市南川区人民法院(2016)渝0119行初143号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审判决认定：2009年12月15日，重庆市武隆县人民政府（简称武隆县政府）向徐小华颁发武林证字（2007）第07090500079号林权证。2015年12月22日，第三人徐小林、曹学莲提出申请，请求武隆县政府撤销徐小华持有的该林权证。徐小华作出书面答辩，也申请武隆县政府依法撤销前述林权证。2016年8月19日，武隆县政府作出武隆府行处〔2016〕10号《关于撤销武林证字（2007）第07090500079号林权证记载的林地权属登记的决定》（简称〔2016〕10号决定），决定撤销武林证字（2007）第07090500079号林权证记载的林地权属登记。之后，徐小华认为武隆县政府作出的处理决定事实不清，证据不足，程序不当，导致结果错误，遂提起了本案诉讼，请求撤销〔2016〕10号决定。原审判决认为：《林木和林地权属登记管理办法》第二条规定，县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责，林权登记包括初始、变更和注销登记。第十条规定，登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告，公告期为30天。可见，林权初始、变更和注销登记都应履行公告程序。本案现有证据能证明武隆县政府在作出武林证字（2007）第07090500079号林地权属登记时应当履行公告程序而未履行，武隆县政府作出〔2016〕10号决定是对程序不当行政行为的纠正，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回徐小华的诉讼请求。徐小华上诉称：武隆县政府做出的处理决定中载明的地块与武林证字（2007）第07090500079号林权证及林权证档案上的实际地块明显不符。武林证字（2007）第07090500079号记载的地块有六块，武隆县政府在一审法院提交的林权登记档案上记载的地块有十二块，而在撤销登记决定中列举的林地地块有十块，被上诉人撤销登记的林地地块不是武林证字（2007）第07090500079号记载的地块，也不是林权档案上记载的地块，被上诉人应当按照林权登记档案上记载的地块撤销。武隆县政府答辩称：撤销上诉人持有的林权证是因为该林权登记没有履行公告程序，登记程序不合法。答辩人作出处理决定撤销该林权登记是对程序错误的纠正，并无不当。武隆县政府在调查本案过程中，徐小华也主动申请撤销该林权登记。请求二审驳回上诉，维持原判。第三人徐小林、曹学莲述称：一审判决事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，请求二审驳回上诉，维持原判。经审理查明，徐小华所持林权证武林证字（2007）第07090500079号林权证载明有“大水井”“文川屋基”“马家石窑”“亚口”“大圆子”“丁家岩上”共计六块林地。2015年12月22日，第三人徐小林、曹学莲以徐小华的林权登记行为属于初始登记，未经公告，程序不合法为由，向武隆县政府提起申请，请求撤销徐小华持有的上述林权证。徐小华作出书面答辩，也申请武隆县政府依法撤销该林权证。2016年8月19日，武隆县政府作出〔2016〕10号决定，认为：武林证字（2007）第07090500079号林权证记载的林地权属登记是初始登记。根据《林木和林地权属登记管理办法》第十条规定，登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。武林证字（2007）第07090500079号林权证记载的林地登记没有依法进行公告，登记程序不符合相关法律规定。决定：撤销武林证字（2007）第07090500079号林权证记载的林地权属登记。之后，徐小华认为武隆县政府作出的处理决定事实不清，证据不足，程序不当，导致结果错误，提起了本案诉讼，请求撤销〔2016〕10号决定。另查明，以徐小华为申请单位的《林权申请登记表》中载明的林地有“大水井”“文川屋基”“白岩脚（马家石窑）”“亚口”“大圆子”“丁家岩上”“测角地”两块“小沟”“樱桃树脚”“中领潮”“白岩脚”，共计十二块。武隆县政府提交了十一块林地的《林权勘测界定书》。本院认为，根据《林木和林地权属登记管理办法》第十条的规定，公告是林权登记的法定程序。本案武隆县政府在颁发武林证字（2007）第07090500079号林权证时未进行公告的事实，徐小华、徐小林和曹雪莲均予认可，武隆县政府根据徐小林和曹雪莲的申请以及徐小华的答辩意见，作出〔2016〕10号决定撤销该林权登记，符合法律规定。徐小华诉请诉撤销〔2016〕10号决定的理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定基本事实清楚，适用法律法规正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费用50元，由上诉人徐小华承担。本判决为终审判决。审 判 长 谭晓琪审 判 员 喻伦泰代理审判员 袁钦明二〇一七年四月二十五日书 记 员 罗凯文 来源：百度“”