（2017）冀0104行初69号
裁判日期: 2017-04-24
公开日期: 2017-06-22
案件名称
杜俊超与石家庄市桥西区人民政府一审行政判决书
法院
石家庄市桥西区人民法院
所属地区
石家庄市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
杜俊超,石家庄市桥西区人民政府
案由
法律依据
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：第十二条
全文
河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0104行初69号原告杜俊超，男，1975年11月6日出生，汉族，石家庄市苑西冶金厂负责人，现住石家庄市新华区，。委托代理人高丽丽（与原告系夫妻关系），女，1975年9月22日出生，汉族，无业，现住石家庄市，。被告石家庄市桥西区人民政府，住所地石家庄市桥西区南二环西路180号，统一社会信用代码：111301040002451048。法定代表人戎华奎，区长。委托代理人王亚楠，女，石家庄市桥西区人民政府法制办工作人员。委托代理人刘秀生，男，石家庄市桥西区人民政府法制办工作人员。原告杜俊超不服被告石家庄市桥西区人民政府（以下简称区政府）信息公开答复行为，于2017年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月25日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告杜俊超及其委托代理人高丽丽，被告区政府的委托代理人王亚楠、刘秀生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告区政府于2016年10月25日作出【2016】17号《政府信息公开答复书》。原告杜俊超诉称，2016年10月25日石家庄市桥西区人民政府作出【2016】17号《政府信息公开答复书》，其答复称：“你申请公开大谈村域中村改造项目，听取村民意见的内容。经审查，根据市政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发【2016】5号），……，会议相关情况不属于我单位掌握政府信息，建议你向大谈村委会咨询”。根据《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发【2008】5号）第二条第（一）项：（一）城中村改造规划方案，应当充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制，据此村民意见是被告制定规划方案时制作并保存的政府信息，依法属于被告掌握的政府信息。被告做出此《17号答复》的依据错误，原告未找到被告所谓的《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发【2016】5号），显然被告所谓的依据不存在。原告申请的信息属于被告制作或获取的政府信息。被告答复不属于我单位掌握政府信息，没有事实依据和法律依据，严重违法。特诉至法院，请求依法确认被告作出的【2016】17号《政府信息公开答复书》违法并予以撤销，并判令被告限期依申请重作答复。原告杜俊超提供的证据：信息公开申请表及邮寄收据、【2016】17号《政府信息公开答复书》以及【2008】5号文。被告区政府辩称，区政府作出的【2016】17号《政府信息公开答复书》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。区政府于2016年10月8日收到原告的政府公开申请，并于2016年10月25日依法作出《政府信息公开答复书》，程序合法。根据《关于进一步加快城中村改造的实施意见》(石政发【2008】5号）第四条第（一）项的规定，原告申请公开的听取群众意见不属于区政府掌握范围。区政府的答复行为符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定。故原告的请求没有事实和法律依据，应依法驳回。被告区政府向本院提交了以下证据：政府信息公开申请表、【2016】17号《政府信息公开答复书》及邮寄回执。经审理查明，2016年10月7日，原告杜俊超向被告区政府提交政府信息公开申请表，申请公开政府信息：“石家庄市桥西区大谈村城中村改造项目，听取村民意见的内容”。被告区政府于2016年10月25日作出【2016】17号《政府信息公开答复书》。答复称：“经审查，根据市政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发【2016】5号），城中村改造相关事宜征求村民意见，通过村民全体大会或村民代表大会进行。全体村民大会、村民代表大会为村民自治组织，会议相关情况不属于我单位掌握政府信息，建议你向大谈村委会咨询”。并于216年10月26日向原告邮寄送达。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，被告收到原告的申请后，在法定期限内履行了受理、答复及送达的法定程序，其行政程序合法。被告根据市政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》作出答复，并告知原告获取政府信息的途径，符合上述相关规定。该《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发【2016】5号）的文号系书写错误，应予以纠正，但不影响原告的实际权利义务。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告杜俊超的诉讼请求。理费50元，由原告杜俊超负担。如不如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 齐玉华人民陪审员 魏艳萍人民陪审员 郭洪斌二〇一七年四月二十四日代书 记员 郭川川 微信公众号“”