（2017）最高法行申231号

裁判日期: 2017-04-24

公开日期: 2017-09-20

案件名称

应荣法、温岭市人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

应荣法,温岭市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第一百零一条；《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条

全文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申231号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：应荣法，男，1963年3月14日出生，汉族，住浙江省温岭市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：温岭市人民政府。住所地：浙江省温岭市人民东路***号。法定代表人：徐仁标，市长。再审申请人应荣法诉温岭市人民政府（以下简称温岭市政府）土地行政复议一案，浙江省台州市中级人民法院于2016年5月5日作出（2015）浙台行初字第172号行政判决，驳回应荣法的诉讼请求；应荣法不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2016年8月1日作出（2016）浙行终560号行政判决，驳回上诉，维持一审判决。应荣法仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建担任审判长并主审、审判员白雅丽、毛宜全参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。一、二审法院审理查明：温岭市国土资源局（以下简称温岭市国土局）于2014年11月3日对应荣法作出温土资罚个[2014]第61号《国土资源违法案件行政处罚决定书》，责令退还非法占用土地359.23平方米，限期自行拆除非法占用土地上的房屋和其他设施，温岭市国土局并于2015年3月30日申请人民法院强制执行。温岭市人民法院于2015年4月3日作出（2015）台温行审字第165号行政裁定，准予强制执行。应荣法于2015年11月7日向温岭市政府申请行政复议，温岭市政府于2015年11月26日作出温府复[2015]58号《行政复议决定书》，认为应荣法超过法定复议申请期限，且其请求事项已经人民法院执行程序审查确认准予强制执行，驳回应荣法的行政复议申请。应荣法于2015年12月7日提起行政诉讼，请求撤销上述复议决定，并责成温岭市政府审理其行政复议申请。二审法院认为：《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。”温岭市人民法院（2015）台温行审字第165号行政裁定在未被依法撤销前，其对相关事项的认定具有既判力，依法应予采信，温岭市政府据此驳回应荣法的行政复议申请，符合法律规定。因此，判决驳回上诉，维持一审判决。应荣法向本院申请再审，请求撤销一、二审法院判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的事实和理由为：温岭市国土局作出处罚决定后未送达，再审申请人于2015年8月19日温岭市国土局张贴相关强制执行公告，才知道行政处罚的内容。再审申请人经主动获取行政处罚决定书后，于2015年11月7日申请行政复议未超过法定期限，复议机关依法应当作出实体判断和认定。本院认为：本案的争议焦点是应荣法申请行政复议是否超过法定复议申请期限。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。”本案温岭市国土局于2014年11月3日作出行政处罚决定，并于2014年11月5日送达。因应荣法拒绝签收，温岭市国土局工作人员现场拍照记录后留置送达，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条有关“留置送达”的规定，而应荣法于2015年11月7日向温岭市政府申请行政复议，明显超过法定行政复议申请期限，且该相关事实，温岭市人民法院（2015）台温行审字第165号行政裁定亦予确认。因此，温岭市政府驳回应荣法行政复议申请符合法律规定，一、二审法院判决驳回应荣法的诉讼请求和上诉，并无不当。综上，应荣法的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人应荣法的再审申请。审 判 长　耿宝建审 判 员　白雅丽审 判 员　毛宜全二〇一七年四月二十四日法官助理　殷　勤书 记 员　周　萍 微信公众号“”