（2017）吉24民初159号

裁判日期: 2017-04-19

公开日期: 2017-07-19

案件名称

徐连臣等与珲春市人民政府所有权确认纠纷一审民事裁定书

法院

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院

所属地区

吉林省

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

于乃品,于城芬,南东哲,金英淑,南永杰,朱铭艳,徐连俊,李允峰,南明花,奚悦华,崔顺今,于凤娇,王羽姗,李光洙,李香莲,徐连杰,金学军,李娜,朱丽萍,李洪巧,林英花,申香兰,郎淑贤,于双双,张贵英,严粉玉,张兰菊,朴秀兰,张丽红,李春姬,王西兰,金学权,孟宪波,张恒云,于华,徐连臣,马健坤,孙荣华,崔美花,姜连英,李粉善,申阳权,张桂兰,马传军,于东江,张语平,杨淑芹,崔桂玉,金英今,金明姬,孔凤珠,申青洙,申京淑,金莲心,申秋月,申孔洙,卢海玉,马金英,张学斌,于乃运,王金花,滕尚成,马先花,崔海燕,朴仁顺,李素玲,朴龙德,于东波,朴成华,初佩娟,金学顺,于贵琴,张世奇,申香花,朴成,张东雪,李粉爱,于秀菊,申金洙,申永福,刘玉兰,李允哲,崔艳,李英玉,太明子,李民寿,李红海,马传伟,季娟,倪月,滕宪福,徐颖,万香玉,车承娥,穆秀梅,洪英今,辛磊,珲春市人民政府

案由

所有权确认纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百二十三条

全文

延边朝鲜族自治州中级人民法院民事裁定书（2017）吉24民初159号起诉人于乃品，男，1939年3月2日生，现住珲春市。起诉人于城芬，女，1961年3月11日生，现住珲春市。起诉人南东哲，男，1951年9月24日生，现住珲春市。起诉人金英淑，女，1954年11月15日生，现住敦化市。起诉人南永杰，男，1977年11月13日生，现住敦化市。起诉人朱铭艳，女，1963年10月11日生，现住珲春市。起诉人徐连俊，男，1976年3月6日生，现住珲春市。起诉人李允峰，男，1964年1月21日生，现住珲春市。起诉人南明花，女，1979年12月11日生，现住珲春市。起诉人奚悦华，女，1952年12月20日生，现住珲春市。起诉人崔顺今，女，1951年3月2日生，现住珲春市。起诉人于凤娇，女，1988年3月6日生，现住珲春市。起诉人王羽姗，女，1994年12月13日生，现住珲春市。起诉人李光洙，男，1985年8月13日生，现住珲春市。起诉人李香莲，女，1997年5月27日生，现住珲春市。起诉人徐连杰，男，1973年2月17日生，现住珲春市。起诉人金学军，男，1984年5月24日生，现住珲春市。起诉人李娜，女，1987年6月10日生，现住珲春市。起诉人朱丽萍，女，1965年12月15日生，现住珲春市。起诉人李洪巧，女，1942年4月26日生，现住珲春市。起诉人林英花，女，1961年8月6日生，现住珲春市。起诉人申香兰，女，1974年8月26日生，现住珲春市。起诉人郎淑贤，女，1964年11月15日生，现住珲春市。起诉人于双双，女，1988年2月7日生，现住长春市。起诉人张贵英，女，1967年11月4日生，现住珲春市。起诉人严粉玉，女，1943年3月16日生，现住珲春市。起诉人张兰菊，女，1969年7月28日生，现住珲春市。起诉人朴秀兰，女，1978年4月3日生，现住珲春市。起诉人张丽红，女，1986年10月11日生。现住珲春市起诉人李春姬，女，1988年7月12日生，现住珲春市。起诉人王西兰，女，1936年9月5日生，现住珲春市。起诉人金学权，男，1981年3月24日生，现住珲春市。起诉人孟宪波，男，1997年8月26日生，现住珲春市。起诉人张恒云，女，1957年10月2日生，现住珲春市。起诉人于华，女，1967年5月12日生，现住珲春市。起诉人徐连臣，男，1969年4月26日生，现住珲春市。起诉人马健坤，男，1941年5月23日生，现住珲春市。起诉人孙荣华，女，1945年6月21日生，现住珲春市。起诉人崔美花，女，1970年10月15日生，现住珲春市。起诉人姜连英，女，1975年8月11日生，现住珲春市。起诉人李粉善，女，1949年6月24日生，现住珲春市。起诉人申阳权，男，1991年12月22日生，现住珲春市。起诉人张桂兰，女，1944年1月10日生，现住珲春市。起诉人马传军，男，1987年2月3日生，现住珲春市。起诉人于东江，男，1983年11月11日生，现住珲春市。起诉人张语平，男，1979年2月4日生，现住珲春市。起诉人杨淑芹，女，1962年11月8日生，现住珲春市。起诉人崔桂玉，女，1952年4月20日生，现住珲春市。起诉人金英今，女，1957年11月13日生，现住珲春市。起诉人金明姬，女，1978年3月24日生，现住珲春市。起诉人孔凤珠，女，1950年3月23日生，现住珲春市。起诉人申青洙，男，1987年6月17日生，现住珲春市。起诉人申京淑，女，1944年2月8出生，现住珲春市。起诉人金莲心，女，1974年1月22日生，现住珲春市。起诉人申秋月，女，1984年9月16日生，现住珲春市。起诉人申孔洙，男，1975年1月20日生，现住珲春市。起诉人卢海玉，女，1955年8月28日生，现住珲春市。起诉人马金英，女，1973年6月7日生，现住珲春市。起诉人张学斌，男，1984年1月20日生，现住珲春市。起诉人于乃运，男，1941年6月20日生，现住珲春市。起诉人王金花，女，1963年12月3日生，现住珲春市。起诉人滕尚成，男，1935年10月12日生，现住珲春市。起诉人马先花，女，1976年10月8日生，现住珲春市。起诉人崔海燕，女，1975年5月19日生，现住珲春市。起诉人朴仁顺，女，1930年3月3日生，现住珲春市。起诉人李素玲，女，1966年2月25日生，现住珲春市。起诉人朴龙德，男，1974年4月6日生，现住珲春市。起诉人于东波，男，1987年4月12日生，现住珲春市。起诉人朴成华，男，1980年5月15日生，现住珲春市。起诉人初佩娟，女，1965年7月16日生，现住珲春市。起诉人金学顺，男，1976年2月9日生，现住珲春市。起诉人于贵琴，女，1941年12月5日，现住珲春市。起诉人张世奇，男，1988年10月11日生，现住珲春市。起诉人申香花，女，1980年2月24日生，现住珲春市。起诉人朴成男，男，1975年5月9日生，现住珲春市。起诉人张东雪，女，1987年12月20日生，现住珲春市。起诉人李粉爱，女，1962年4月10日生，现住珲春市起诉人于东彬，男，1993年9月20日生，现住珲春市。起诉人于秀菊，女，1963年12月14日生，现住珲春市。起诉人申金洙，男，1988年3月26日生，现住珲春市。起诉人申永福，男，1960年4月1日生，现住珲春市。起诉人刘玉兰，女，1948年2月6日生，现住珲春市。起诉人李允哲，男，1936年6月28日生，现住珲春市。起诉人崔艳，女，1990年2月19日生，现住珲春市园丁路****号。起诉人李英玉，女，1973年3月27日生，现住珲春市。起诉人李娜，女，1998年9月12日生，现住珲春市。起诉人太明子，女，1963年10月15日生，现住珲春市。起诉人李民寿，女，1974年6月17日生，现住珲春市。起诉人李红海，女，1976年7月27日生，现住珲春市。起诉人马传伟，男，1983年2月25日生，现住珲春市。起诉人季娟，女，1969年7月28日生，现住珲春市。起诉人倪月，女，1995年1月16日生，现住珲春市。起诉人滕宪福，男，1982年4月7日生，现住珲春市。起诉人徐颖，女，1989年1月22日生，现住珲春市。起诉人万香玉，女，1988年7月21日生，现住珲春市。起诉人车承娥，女，1943年1月6日生，现住珲春市。起诉人穆秀梅，女，1961年6月28日生，现住珲春市。起诉人洪英今，女，1959年12月16日生，现住珲春市。起诉人辛磊，男，1992年7月3日生，现住珲春市。上述99名诉讼代表人：于乃品，男，1939年3月2日生，现住珲春市。上述99名诉讼代表人：于城芬，女，1961年3月11日生，汉族，现住珲春市。上述99名共同委托诉讼方代理人：赵明浩，吉林敖联律师事务所律师。被起诉人:珲春市人民政府。法定代表人：张吉峰，市长。本院收到于乃品等人诉珲春市人民政府要求确认土地所有权、并支付土地征收补偿款的民事起诉状。因缺乏起诉材料，告知一次性补正。起诉人诉称：确认珲春市人民政府于2005年6月28日征收的70.1932公顷土地的所有权是二道沟村的村民；给付10741818元土地征收款及相应利息。事实和理由：2005年6月28日珲春市人民政府授权珲春市国土资源局向二道沟村（老龙口村）村民征收了70.1932公顷的土地，其土地征收款总额为10911507.92元。土地被征收之后，被告不向村民发放土地征收款，为此村民以二道沟村村委会的名义提起民事诉讼，延边州中级人民法院以（2008）延中民四初字第4号民事裁定书驳回起诉，村委会不服提起上诉，吉林省高级人民法院以（2009）吉民一终字第25号民事裁定书，驳回上诉、维持原审裁定。2012年村民向国家发改委、国务院法制办反映该问题，均以该事项不符合《行政复议法》的相关规定为由，不予处理。2015年3月4日珲春市人民政府向二道沟村村民发放了169689.90元土地补偿款，余款10741818元没有向村民发放。2015年4月村民以二道沟村38户名义提起行政诉讼，要求珲春市人民政府给付该土地征收款，延边州中级人民法院做出（2015）延中立行初字第5号行政裁定书，裁定不予立案。村民不服上诉，吉林省高级人民法院做出（2015）吉行立终字第128号行政裁定，驳回上诉、维持原审裁定。村民不服，向最高人民法院申请再审，最高人民法院认为，二道沟村被撤销，但政府直接对被征收人予以土地补偿，于乃品等人与土地征收补偿行为具有利害关系。故根据《物权法》第四十二条之规定，提起民事诉讼，要求确认该土地的所有权人是二道沟村村民，判令珲春市人民政府给付土地征收款10741818元。经本院审查，于乃品等人原系珲春市马滴达乡二道沟村（老龙口）村民。1986年，由于金矿在河道采金，毛尖阻碍泄洪，土地被淹没，1988年延边州人民政府决定实施征地，对被征地村民进行安置，原则上由珲春金矿每户招收一名全民合同工，剩余人员按矿上职工家属对待，并将农村户口改为城镇户口。1989年珲春市人民政府批准同意撤销二道沟村。2005年3月珲春市国土资源局做出《征用土地通知》，于乃品等人土地在征收范围内。2006年10月17日，珲春市移民局发布公告，对原老龙口屯移民发放土地补偿费每人16000元。珲春市政府将剩余安置补助费在珲春市购买楼房用于移民安置。2008年，村民以二道沟村名义提起民事诉讼，要求珲春市国土局支付安置补偿费及其利息。本院做出（2008）延中民四初字第4号民事裁定，以主体不适格为由裁定驳回起诉，二道沟村上诉，吉林省高级人民法院做出（2009）吉民一终字第25号民事裁定，驳回上诉，维持原审裁定。2015年，于乃品等人以珲春市人民政府为被告提起行政诉讼，本院做出（2015）延中立行初字第5号行政裁定，裁定不予立案。于乃品等人不服裁定，向吉林省高级人民法院提起上诉，吉林省高级人民法院做出（2015）吉行立终字第128号行政裁定，驳回上诉、维持原审裁定。于乃品等人不服，向最高人民法院申请再审。最高人民法院做出（2016）最高法行申1301号行政裁定，以“作为集体土地的被征收人，村集体组织建制被撤销后，政府直接对被征地人予以土地补偿，与土地征收补偿行为具有利害关系；本案土地征收补偿行为发生在2005年至2006年，于乃品等人2007年入住安置房，当时已经知道土地征收补偿行为，已明显超过了法定的起诉期限，原审法院对于乃品等人的起诉不予立案并无不当”为由，裁定驳回于乃品等人的再审申请。本院认为，民事诉讼中的所有权确认纠纷是平等主体之间所有权的成立、内容及归属所产生的民事纠纷。于乃品等人要求确认已被珲春市人民政府征收的土地归其所有，但起诉人与被起诉人之间并非平等的民事主体，故起诉人要求确认土地所有权的请求不属于民事诉讼受案范围。于乃品等人要求珲春市人民政府给付土地征收补偿款10741818元，但土地被征收后给付土地补偿费、安置补助费是人民政府与土地行政主管部门职责，该请求亦不属于人民法院民事诉讼受案范围。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九、一百二十三条之规定，裁定如下：对于乃品、于城芬等人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在接到本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长　：宋莲姬审判员　：刘景秋审判员　:赵承吉二〇一七年四月十九日书记员　蔡成华更多数据：搜索“”来源：