（2017）京行终437号

裁判日期: 2017-04-19

公开日期: 2017-04-20

案件名称

杨庆华与北京市西城区人民政府其他二审行政裁定书

法院

北京市高级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

杨庆华,北京市西城区人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京行终437号上诉人（一审原告）杨庆华，男，1971年8月12日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人卓涛，北京肇文律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人王少峰，区长。委托代理人王健，北京市西城区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人李颜，北京市西城区房屋土地经营管理中心工作人员。杨庆华因诉北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）变更公房承租人行为一案，不服北京市第四中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2016）京04行初2491号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。杨庆华于2016年8月8日向一审法院提起行政诉讼，请求撤销变更护国寺大街92号公房三间承租人为杨本洁的行政行为。一审法院经审理认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当在法定期限内提出。起诉不符合法定条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。杨庆华曾就本案诉讼请求提起民事诉讼，北京市第二中级人民法院（2016）京02民终4207号民事裁定书认定，厂桥房管所经审查后于1995年12月将杨润之承租的护国寺大街92号3间房屋变更承租人为杨本洁。2005年北京市西城区房屋管理部门内部机构进行调整，撤销原新街口房管所、厂桥管理所，成立什刹海房管所。本案中根据上述事实，杨庆华要求撤销的原厂桥管理所变更护国寺大街92号公房三间承租人为杨本洁的行政行为发生在1995年12月，自作出之日起至杨庆华起诉时已超过五年，故杨庆华的起诉不符合法定条件，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，裁定驳回杨庆华的起诉。杨庆华不服一审裁定，以一审法院认定事实不清、适用法律错误、本案没有超过法定起诉期限等为由，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，依法改判或发回重审。西城区政府同意一审裁定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项规定，超过法定起诉期限且无正当理由的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉的变更公房承租人行为于1995年12月作出，而杨庆华于2016年8月对其提起诉讼，已超过上述法定最长起诉期限且无正当理由。故杨庆华提起的本案诉讼，不符合法定起诉条件，一审法院据此驳回杨庆华的起诉并无不当，本院应予维持。杨庆华的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　赵宇晖审判员　　赵世奎审判员　　支小龙二〇一七年四月十九日书记员　　孟雪儿 来源：百度“”