（2016）苏1181行初122号
裁判日期: 2017-04-18
公开日期: 2017-07-19
案件名称
吴玲华与丹阳市国土资源局行政监督一审行政裁定书
法院
丹阳市人民法院
所属地区
丹阳市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
吴玲华,丹阳市国土资源局
案由
法律依据
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：第二条
全文
江苏省丹阳市人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏1181行初122号原告吴玲华，住丹阳市。被告丹阳市国土资源局，住所地丹阳市开发区。法定代表人吴正飞，该局局长。委托代理人钱鑫，江苏金矛律师事务所律师。原告吴玲华诉被告丹阳市国土资源局政府信息公开一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理，现已审理终结。原告吴玲华诉称，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《政府信息公开条例》等法律规定，原告申请公开的政府信息属于主动公开的信息，不属于《政府信息公开条例》第二十五条规定的“与自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息”，不需要提供有关身份证明，被告要求原告提供身份证明没有法律依据。被告作出的政府信息公开申请答复书没有台头、编号，违反了《党政机关公文处理工作条例》所规定的公文格式法定要件。综上，被告作出的答复书没有法律依据，严重违法，故提起诉讼，要求：1、撤销被告于2016年10月9日作出的政府信息公开申请答复书；2、判令被告重新依申请公开；3、判令被告负担本案的诉讼费用。原告起诉时向本院提交了下列证据：丹阳市国土资源局政府信息公开申请表、2016年10月9日政府信息公开申请答复书。被告丹阳市国土资源局辩称，1、被告于2016年9月22日收到原告提出的申请，于2016年10月10日向原告邮寄了答复，告知原告缺少身份证明材料，并要求原告予以补充。该答复属于对原告的权利义务不产生实际影响的告知行为，原告对该答复提起诉讼，法院不应当予以受理，应裁定驳回其起诉。被告在法定举证期限内向本院提交了下列证据：丹阳市国土资源局政府信息公开申请表、2016年10月9日政府信息公开申请答复书、答复书送达凭证。本院依职权调取了下列证据：吴玲华的身份证复印件、申通快递单、2016年10月18日政府信息公开申请答复书及答复书送达凭证。经审理查明，2016年9月19日，原告向被告提出政府信息公开申请，请求被告公开1、丹阳市吕城镇中心村委会（服务中心）征地审批手续（含附件）的信息，2、吕城镇运河向阳东路88号（中心村88号）土地审批手续（含附件）的信息，3、运河李家小区城际铁路主线工程征地审批手续（含附件）的信息。提供的形式为邮寄纸质材料。被告收到后，于同年10月9日作出政府信息公开申请答复书，告知原告其未提供有关身份证明材料，并要求其作出更改、补充。原告收到该答复书后，于2016年10月12日邮寄了身份证复印件。被告于同年10月18日作出政府信息公开申请答复书，并邮寄给原告。原告不服被告于2016年10月9日作出的政府信息公开申请答复书，诉来本院。本院认为，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》第十五条第二款规定，获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项规定，对申请公开的政府信息内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告向被告提出政府信息公开申请时，因未提供身份证明材料，被告于2016年10月9日作出政府信息公开申请答复书，告知原告予以补充，符合上述法律规定；原告提交身份证复印件后，被告也再次作出了答复。因此，被告2016年10月9日政府信息公开申请答复书对原告的权利义务并不产生实际影响，对其起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告吴玲华的起诉。案件受理费50元退还原告（该款已由原告预交，待本裁定生效后10日内办理退还手续）。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长 徐云方代理审判员 吕月娟人民陪审员 郦国富二〇一七年四月十八日书 记 员 曹 菊附本裁定适用法律条款：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人的权利义务不产生实际影响的告知行为；……《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 来自