（2017）苏02行终36号

裁判日期: 2017-04-18

公开日期: 2017-05-08

案件名称

成寒葵二审行政裁定书

法院

江苏省无锡市中级人民法院

所属地区

江苏省无锡市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

成寒葵

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条

全文

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏02行终36号上诉人（原审起诉人）：成寒葵，女，1965年4月18日生，汉族，户籍地无锡市梁溪区，现居住地无锡市县。成寒葵因诉中国银行业监督管理委员会无锡监管分局（以下简称无锡银监分局）金融行政管理(金融)其他行政行为一案，不服无锡市梁溪区人民法院于2016年12月22日作出的（2016）苏0213行初66号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年2月7日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2016年12月成寒葵向原审法院起诉，请求判决：1、撤销无锡银监分局于2016年11月30日作出的(2016)07号文，要求无锡银监分局依法受理其于2016年11月提出的关于“实名举报无锡银监分局调查报告信访答复函弄虚作假”事实的调查并公开调查结果及相关档案；2、诉讼费用由无锡银监分局承担。原审法院审查认为：根据最高人民法院[2005]行立他字第4号批复的规定，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、不再受理决定等，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。现成寒葵针对无锡银监分局2016年11月30日作出的《信访事项告知书》提起的行政诉讼，不符合法定起诉条件。原审法院裁定：对成寒葵的起诉不予立案。成寒葵不服原审裁定，向本院提起上诉称：一、原审法院审查事实不清。原审法院没有对本案实体进行审查；二、原审法院适用法律错误。在原审裁定中，适用的是最高人民法院[2015]行立他字第4号批复的规定，上述批复是最高人民法院于2005年批复，而非2015年。行政诉讼法及司法解释并未将信访答复意见排除在受理范围之外。当事人对信访答复意见不服的，可以提起行政诉讼；无锡银监分局的信访答复意见属于行政行为，且实际影响了其的合法权益。请求撤销（2016）苏0213行初66号行政裁定书，裁定由原审法院立案审理。本院认为：本案系成寒葵对无锡银监分局2016年11月30日作出的《信访事项告知书》不服而提起的行政诉讼。根据最高人民法院[2005]行立他字第4号批复，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、不再受理决定等，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。因此，原审裁定对成寒葵的起诉不予立案正确，应予维持。成寒葵提出的上诉理由不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　黄朝华审　判　员　　孙　皓代理审判员　　张　涛二〇一七年四月十八日书　记　员　　蔡为民