（2017）川1002行初11号

裁判日期: 2017-04-14

公开日期: 2017-05-02

案件名称

卿学材等41人与内江市城乡规划局、第三人罗小平、内江市诚信房地产开发有限公司不履行法定职责一审行政裁定书

法院

内江市市中区人民法院

所属地区

内江市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

卿学材,闻ＸＸ,余苇,孙净,蒲善红,梁永勤,许小萍,陈应兰,陈忠,罗凯,李有,李春,张国英,吴立建,黄静,张晓倩,邹雪霞,陈鸿宇,唐文勇,张国胜,谭思师,尤冲,兰斌,曹仕春,段美霞,曾端利,ＸＸ,熊晓英,张燕,刘莉,张凤君,缪欣,曹光总,陈启波,赵淑君,康迪,王燕,叶娅玲,高磊,沈群英,陶庆江,内江市城乡规划局,罗小平,付佑峰,四川诚信房地产开发有限责任公司

案由

法律依据

全文

四川省内江市市中区人民法院行政裁定书（2017）川1002行初11号原告卿学材，男，汉族。原告闻ＸＸ，女，汉族。原告余苇，男，汉族。原告孙净，女，汉族。原告蒲善红，女，汉族。原告梁永勤，女，汉族。原告许小萍，女，汉族。原告陈应兰，女，汉族。原告陈忠，男，汉族。原告罗凯，男，汉族。原告李有，男，汉族。原告李春，男，汉族。原告张国英，女，汉族。原告吴立建，男，汉族。原告黄静，男，汉族。原告张晓倩，女，汉族。原告邹雪霞，女，汉族。原告陈鸿宇，男，汉族。原告唐文勇，男，汉族。原告张国胜，男，汉族。原告谭思师，女，汉族。原告尤冲，女，汉族。原告兰斌，男，汉族。原告曹仕春，女，汉族。原告段美霞，女，汉族。原告曾端利，女，汉族。原告ＸＸ，男，汉族。原告熊晓英，女，汉族。原告张燕，女，汉族。原告刘莉，女，汉族。原告张凤君，女，汉族。原告缪欣，男，汉族。原告曹光总，男，汉族。原告陈启波，男，汉族。原告赵淑君，女，汉族。原告康迪，男，汉族。原告王燕，女，汉族。原告叶娅玲，女，汉族。原告高磊，男，汉族。原告沈群英，女，汉族。原告陶庆江，男，汉族。诉讼代表人卿学材、李有、罗凯。委托代理人陈大亮，四川汉安律师事务所律师。被告内江市城乡规划局。法定代表人陈彬，局长。委托代理人国胜，四川沱江律师事务所律师。第三人罗小平，男，汉族。第三人四川诚信房地产开发有限责任公司。法定代表人罗小平，经理。第三人罗小平、第三人四川诚信房地产开发有限责任公司共同的委托代理人：付佑峰，男，汉族。原告卿学材、闻ＸＸ、余苇、孙净、蒲善红、梁永勤、许小萍、陈应兰、陈忠、罗凯、李有、李春、张国英、吴立建、黄静、张晓倩、邹雪霞、陈鸿宇、唐文勇、张国胜、谭思师、尤冲、兰斌、曹仕春、段美霞、曾端利、ＸＸ、熊晓英、张燕、刘莉、张凤君、缪欣、曹光总、陈启波、赵淑君、康迪、王燕、叶娅玲、高磊、沈群英、陶庆江（以下简称“原告卿学材等41人”）诉被告内江市城乡规划局（以下简称“市规划局”）、第三人罗小平、内江市诚信房地产开发有限公司（以下简称“诚信房地产公司”）不履行法定职责一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月14日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人卿学材及委托代理人陈大亮，被告的行政负责人杨云及委托代理人国胜，第三人的委托代理人付佑峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告卿学材等41人系内江市市中区新上城的业主，自2007年起第三人在新上城22层上修建了第24、25、26层违章建筑。原告多次向被告反映上述违章建筑的事实，并要求被告履行法定职责，予以拆除以上违章建筑，被告不作为。原告卿学材等41人于2016年7月1日、7月5日、7月12日向被告提交《关于要求对位于内江市市中区玉溪路437号新上城商住楼第（23-26层）等违章建筑物的违法性进行确认，并对该违建物依法拆除的请求》，2016年8月24日通过信访途径向被告提交《对内江市最牛违章建筑的举报》，但被告至今未履行拆除违章建筑的法定职责。原告不服提起诉讼，请求判决被告履行法定职责，将位于内江市市中区玉溪路437号新上城商住楼第（24-26层）违章建筑予以拆除；本案诉讼费由被告承担。本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的规定，对违章建设具有强制拆除主体资格的行政机关并非本案被告。被告市规划局不是本案中违法建设拆除的执法主体，故市规划局不是本案适格的被告，原告对被告的起诉系错列被告。本院依法向原告释明后，原告表示不撤诉，故本案应当依法裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的”之规定，裁定如下：驳回原告卿学材、闻ＸＸ、余苇、孙净、蒲善红、梁永勤、许小萍、陈应兰、陈忠、罗凯、李有、李春、张国英、吴立建、黄静、张晓倩、邹雪霞、陈鸿宇、唐文勇、张国胜、谭思师、尤冲、兰斌、曹仕春、段美霞、曾端利、ＸＸ、熊晓英、张燕、刘莉、张凤君、缪欣、曹光总、陈启波、赵淑君、康迪、王燕、叶娅玲、高磊、沈群英、陶庆江的起诉。案件受理费50元，由原告卿学材、闻ＸＸ、余苇、孙净、蒲善红、梁永勤、许小萍、陈应兰、陈忠、罗凯、李有、李春、张国英、吴立建、黄静、张晓倩、邹雪霞、陈鸿宇、唐文勇、张国胜、谭思师、尤冲、兰斌、曹仕春、段美霞、曾端利、ＸＸ、熊晓英、张燕、刘莉、张凤君、缪欣、曹光总、陈启波、赵淑君、康迪、王燕、叶娅玲、高磊、沈群英、陶庆江承担。如不服本裁定，应在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审　判　长　　邓　英审　判　员　　韩小利人民陪审员　　邓昭元二〇一七年四月十四日书　记　员　　潘丹丹关注微信公众号“”