（2017）辽行终152号
裁判日期: 2017-04-13
公开日期: 2017-09-28
案件名称
罗同章诉岫岩满族自治县人民政府房屋征收决定行政二审裁定书
法院
辽宁省高级人民法院
所属地区
辽宁省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
罗同章,岫岩满族自治县人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
辽宁省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽行终152号上诉人（原审原告）罗同章，男，1941年3月7日出生，满族，住址岫岩满族自治县。委托代理人罗明文（系罗同章之子），男，1963年9月24日出生，满族，住址岫岩满族自治县。委托代理人赵丹阳（系罗同章的外孙女），女，1989年7月26日出生，满族，住址岫岩满族自治县。被上诉人（原审被告）岫岩满族自治县人民政府，住所地岫岩县。法定代表人孙鹏宇，该县政府县长。委托代理人李杭，辽宁德奎律师事务所律师。委托代理人吕东，该县政府工作人员。罗同章因诉岫岩满族自治县人民政府（以下简称岫岩县政府）房屋征收决定一案，不服鞍山市中级人民法院（2016）辽03行初88号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院审理查明：2015年3月27日，被告岫岩县政府作出《房屋征收决定》，决定对三高中对面、金玉街以北旧城改造项目区域内国有土地上的房屋实施征收，同日，岫岩县政府在被征收区域张贴了房屋征收决定公告，公告的主要内容包括房屋征收部门、征收范围、征收补偿方案、行政复议及行政诉讼权利等事项。原告的房屋（岫）房权证私字第167**号房屋在征收范围内，该房屋所使用的土地原告已经取得《国有土地使用权证》。原审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十六条第一款规定，2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的。本案中，被告作出征收决定后，已经于2015年3月7日依法在征收区域进行公告，因此原告知道或者应当知道征收决定的时间为2015年3月7日。根据上述规定，原告应当在6个月内即2015年9月7日之前提起行政诉讼。原告在2016年8月提起诉讼，超过了起诉期限且无正当理由，依法应当驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告罗同章的起诉。案件受理费50元，本裁定生效后返还原告罗同章。上诉人罗同章上诉称：原审法院认定事实错误，上诉人知道被上诉人作出征收决定的时间是2016年8月初，系在诉房屋征收补偿决定一案中，通过查阅被上诉人提交的答辩状以及证据材料得知。原审法院适用法律错误，应当适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定，上诉人起诉没有超过法定起诉期限。请求撤销原审裁定，维持上诉人合法权益。被上诉人岫岩县政府答辩称：答辩人在依法作出征收决定公告后，征收工作人员多次到上诉人家中商谈房屋征收事宜，被上诉人均未对房屋征收决定提异议，可以认定上诉人早已明知征收决定这一事实。上诉人超过法定起诉期限提起行政诉讼，原审法院驳回起诉正确，请求予以维持。本院经审理查明的事实与原审一致，本院予以确认。本院认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。”的规定，在征收区域发布公告是《房屋征收决定》送达的法定形式，公告一经发布即完成了公示告知的义务。被上诉人提交的证据能证明上诉人于2015年3月27日在征收区域发布了《房屋征收决定公告》。故，本院对上诉人关于2016年8月初通过查档才知道《房屋征收决定》的观点不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十六条第一款规定：“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。”被上诉人于2015年3月27日发布《房屋征收决定公告》，上诉人于2016年8月8日提起本案诉讼，明显超过了法律规定的起诉期限。关于上诉人提出的应当适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》》第四十二条的问题。该条系对不知道具体行政行为内容的诉权保护规定，本案上诉人2015年3月27日就应当知道房屋征收决定的内容，故该条不适用于本案。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 武 江审 判 员 徐桂伶代理审判员 李 明二〇一七年四月十三日书 记 员 陈 默 来自