（2017）冀0123民初3347号
裁判日期: 2017-10-27
公开日期: 2018-06-01
案件名称
冯某某、高某某等与王某甲等土地承包经营权纠纷一审民事判决书
法院
正定县人民法院
所属地区
正定县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
冯某某,高某某,王某甲,正定县南楼乡东宿村村民委员会
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十四条第一款
全文
河北省正定县人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0123民初3347号原告冯某某，女，1956年6月29日生，汉族，住河北省新乐市。原告高某某（曾用名王云），女，1996年7月6日生，汉族，住河北省新乐市。二原告委托代理人，石家庄市新乐古城法律服务所法律工作者。被告王某甲，男，1966年2月15日生，汉族，住正定县，委托代理人，石家庄市正定同成法律服务所法律工作者。被告正定县南楼乡东宿村村民委员会。法定代表人耿云秋。该村委会主任。原告冯某某、高某某与被告王某甲、正定县南楼乡东宿村村民委员会（以下简称村委会）为土地承包经营权纠纷一案，本院审理后，于2016年12月28日作出（2015）正民北初字第00529号民事判决。宣判后，被告王某甲不服提出上诉。石家庄市中级人民法院审理后，于2017年8月25日作出（2017）冀01民终7447号民事裁定，以程序违法为由发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告王某甲与原告冯某某原系叔嫂关系，1999年原告之夫王某乙去世，被告私自耕种原告责任田3.7亩，原告再婚后未分得责任田，二原告多次要求返还土地未果。为此诉至法院，请求判令：被告返还原告责任田3.7亩及粮食补贴、承包收益15000元；诉讼费由被告承担。被告王某甲辩称，诉讼主体不适格，该案中所涉土地是由正定县东宿村村委会收回交给被告王某甲耕种，被告耕种该耕地与原告无任何法律关系，因此原告起诉被告属主体不适格；涉案土地所有权××××东宿村村委会，由于原告弃耕撂荒两年多，依据《中华人民共和国土地管理法》第37条规定，东宿村村委会收回该承包地符合法律规定；土地承包经营权是一种用益物权性质的民事权力，依据《民法通则》第135条规定原告起诉已经超过诉讼时效；《农村土地承包法》第3条规定，土地承包是农村集体经济组织内部的家庭承包，原告早已将户口迁出正定县东宿村，不属于东宿村村集体经济组织人员，故不应参加土地承包。综上原告起诉诉讼主体不适格且早已超过法律诉讼时效，故人民法院应依法驳回原告起诉。被告村委会辩称，我认为原告要求不合理。经过走访，原告土地已经撂荒两年多，无人耕种。因为原告改嫁，找不到原告人，故无法联系。本案今年3月份（2016年3月份）是王某甲找村委会出具证明，当时我刚任职村主任第二届，因为当时不了解情况，所以村委会走访了当时在任的老支部书记、治保委员，当时99年分地，年底时王某乙去世后，原告一直没有对地经营过，当时没有人交税，02年村两委经过班子会决定交由王某甲继续耕种土地，由王某甲交农业税、三提五统。村委会给王某甲出的证明。经审理查明，1999年第二轮承包时，以王某乙为户名分得承包地3.746亩，因原告弃耕、撂荒超过两年，2002年7月由村委会交给王某甲耕种。上述事实，有2016年3月29日、2017年7月21日村委会出具的证明及庭审笔录为证。本院认为，村委会收回原告撂荒、弃耕的责任田转包给被告王某甲的行为发生在2002年7月，《中华人民共和国农村土地承包法》是于2003年3月1日起施行，对该行为无溯及力，当时有效的法律为1999年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款的规定，村委会于2002年收回原告撂荒、弃耕的责任田的行为，未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，未报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准，违反了法定程序和规定，应认定此转包行为无效。土地承包经营权系物权，不适用诉讼时效。当承包户的一人或多人死亡时，土地承包经营权仍然以户为单位，户作为承包经营的单位不发生继承问题，承包地仍由其他家庭成员继续承包经营。关于原告赔偿损失问题，国家的粮食补助是对种粮农民给予的直接补助，意思就是“谁种粮给谁”，并不一定给承包经营权人，由于二原告弃耕、撂荒，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款之规定，判决如下：被告王某甲于本判决生效后十日内返还原告冯某某、高某某户名为王某乙的承包地3.746亩。本案案件受理费175元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长 程计山人民陪审员 刘 丹人民陪审员 樊 帆二〇一七年十月二十七日书 记 员 戴兴娇 更多数据：