（2017）冀0984行审779号

裁判日期: 2017-10-27

公开日期: 2017-10-31

案件名称

河间市国土资源局、计贵资非诉执行审查行政裁定书

法院

河间市人民法院

所属地区

河间市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

河间市国土资源局,计贵资

案由

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第七十六条第一款；《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第六十三条第一款，第九十三条，第九十五条

全文

河北省河间市人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀0984行审779号申请执行人河间市国土资源局。住所地：河间市胜利东路。法定代表人徐会来，该局局长。委托代理人黄兴文，该局故仙国土资源所所长。被执行人计贵资，男，1962年9月26日出生，汉族，住河间市，。申请执行人于2017年10月20日向本院提出申请，要求强制执行其作出的河国土执罚决[2017]11011号行政处罚决定，强制被执行人拆除在非法占地上新建的建筑物及构筑物，缴纳罚款22500元。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。申请执行人河间市国土资源局称，被申请人计贵资于2016年4月17日未经合法批准，擅自占用河间市故仙乡邱故仙村村西750平方米建超市房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定。我局依法作出行政处罚决定，并于2017年5月25日将河国土执罚决[2017]11011号行政处罚决定书送达当事人。现法定期限已满，当事人拒不履行行政处罚。我局于2017年7月30日对其进行催告，期满被申请人仍未履行。为此，特申请贵院予以强制执行。经审查查明，被执行人计贵资于2016年4月17日占用河间市故仙乡邱故仙村750平方米集体土地建超市房。2017年5月25日，申请执行人河间市国土资源局作出河国土执罚决[2017]11011号行政处罚决定，主要内容为：被申请人计贵资“于2016年4月17日占用河间市故仙乡邱故仙村西750平方米(占地类别为750平方米的其他草地)；该占地不符合《河间市土地利用总体规划（2010年－2020年）》）建超市房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定。……根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条以及《河北省国土资源行政处罚裁量办法》的规定，决定处罚如下：1、责令退还非法占用的750平方米土地给邱故仙村集体；2、限15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物及构筑物，恢复土地原状；3、并处以非法占其他草地每平方米30元罚款，共计22500元。”同日，申请执行人向被执行人送达了该行政处罚决定书。本院认为，行政机关实施行政执法行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定，未经批准者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款。本案中，申请执行人作出的河国土执罚决[2017]11011号行政处罚决定认定被执行人占地类别为“其他草地”，而“其他草地”不属于农用地，不存在“违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地”，故对其作出“限期拆除建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款”的行政处罚明显缺乏法律依据，该行政处罚决定不具备法定强制执行条件，应不予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第(十四)项、第九十三条、第九十五条第（二）项的规定，裁定如下：对申请执行人河间市国土资源局作出的河国土执罚决[2017]11011号行政处罚决定，本院不予执行。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议审 判 长　孙晓声审 判 员　张树梧审 判 员　孟庆强二〇一七年十月二十七日法官助理　张富荣书 记 员　刘梦瑶 搜索“”