（2016）豫行终991号
裁判日期: 2017-10-27
公开日期: 2017-12-14
案件名称
李慧静、冯莉霞二审行政裁定书
法院
河南省高级人民法院
所属地区
河南省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
李慧静,冯莉霞,辛东海,郭秋生,田守方,任丽,刘炳兰,胡云华,侯清太,开封市龙亭区人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终991号上诉人（一审原告）李慧静，女，汉族，1971年3月17日生，住河南省开封市金明区。上诉人（一审原告）冯莉霞，女，汉族，1965年12月23日生，住河南省开封市。上诉人（一审原告）辛东海，男，汉族，1954年2月27日生，住河南省开封市金明区。委托代理人辛文轩，男，汉族，1969年6月1日生，住址同上。上诉人（一审原告）郭秋生，男，回族，1958年7月1日生，住河南省开封市。上诉人（一审原告）田守方，男，汉族，1964年8月3日生，住河南省开封市。上诉人郭秋生、田守方共同委托代理人胡向前，男，汉族，1965年11月14日生，住河南省开封市禹王台区民生街***号。一审原告任丽，女，汉族，1975年12月10日生，住河南省开封市顺河回族区。一审原告刘炳兰，女，汉族，1950年9月20日生，住河南省开封市龙亭区。一审原告胡云华，男，汉族，1957年8月10日生，住河南省新蔡县。一审原告侯清太，男，汉族，1950年7月26日生，住河南省开封市金明区。被上诉人（一审被告）开封市龙亭区人民政府。法定代表人何俊岭，该区常务副区长。委托代理人雷智慧，河南王松华律师事务所律师。委托代理人杨传玲，开封市龙亭区人民政府工作人员。李慧静等9人与开封市龙亭区人民政府行政赔偿纠纷一案，李慧静、冯莉霞、辛东海、郭秋生与田守方5人不服开封市中级人民法院（2015）汴行初字第204号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人李慧静、冯莉霞、辛东海委托代理人辛文轩、郭秋生与田守方共同委托代理人胡向前，被上诉人开封市龙亭区人民政府（以下简称龙亭区政府）委托代理人雷智慧、杨传玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李慧静等9人一审诉称，一审法院于2015年5月11日判决撤销了龙亭区政府作出的《辛堤头城市综合体（城中村改造）项目二期拆迁公告1号》。李慧静等9人于2015年7月10日向龙亭区政府申请国家赔偿，且该申请符合《国家赔偿法》的规定。龙亭区政府一直拒不履行法定职责，其违法行为给李慧静等9人造成了巨大损失，一审请求：龙亭区政府赔偿李慧静等9人复印费、邮寄费、误工费、律师费、房屋损失费、精神损失费、营业损失费、停业损失费等损失。开封市中级人民法院一审查明，开封新区辛堤头城市综合体（城中村改造）项目指挥部系开封市金明区人民政府成立的临时性机构。2014年7月12日，辛堤头城市综合体（城中村改造）项目指挥部作出了《辛堤头城市综合体（城中村改造）项目二期拆迁公告1号》，因公告主体不适格，该指挥部于2015年1月19日自行撤销了《辛堤头城市综合体（城中村改造）项目二期拆迁公告1号》。一审法院于2015年5月11日作出（2014）汴行初字第120号判决，确认开封新区辛堤头城市综合体（城中村改造）项目指挥部于2014年7月14日作出的《辛堤头城市综合体（城中村改造）项目二期拆迁公告1号》违法。一审另查明，经国务院批准，开封市部分行政区划调整，撤销开封市龙亭区、金明区，设立新的开封市龙亭区。一审认为，李慧静等9人在提出赔偿请求时，应先向龙亭区政府提出。李慧静等9人在一审诉讼中称其已向龙亭区政府提出赔偿请求，但未提交证据予以证明。故其提起诉讼不符合法律规定。一审裁定：驳回李慧静等9人的起诉。李慧静、冯莉霞、辛东海、郭秋生与田守方5人不服一审裁定，向本院上诉称，一审认定事实有误。首先，上诉人在一审诉讼中已提交向被上诉人申请国家赔偿的证据，而非一审认定的无证据证明。其次，金明区人民政府的拆迁公告未经公告公示。再次，一审庭审笔录与事实不符。请求撤销一审裁定，将本案发回重审。龙亭区政府答辩称，本案涉诉的《辛堤头城市综合体（城中村改造）项目二期拆迁公告1号》合法有效且未对被答辩人财产进行实质损害。且答辩人未收到被答辩人的赔偿申请。一审事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回被答辩人上诉请求。二审查明事实与一审查明事实一致。本院认为，李慧静向一审法院提交了其申请国家赔偿的邮寄及妥投证明，该送达形式目前普遍存在且具有规范性文件的支持，在龙亭区政府未提供充分证据反驳的情况下，应当认定其提出了国家赔偿申请，一审认定李慧静未提出国家赔偿申请，本院不予认可。李慧静等9人分别属于不同的财产所有权人，其所要求的国家赔偿损失也不相同，应当分别起诉，一审作为一个案件受理不当，应予纠正。一审裁定驳回起诉的结果正确，可予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 王 松审 判 员 张ＸＸ代理审判员 崔传军二〇一七年十月二十七日书 记 员 贾娅楠 更多数据：