（2017）川09行终63号

裁判日期: 2017-10-27

公开日期: 2017-12-13

案件名称

何秀谷、赖锦蓉资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书

法院

四川省遂宁市中级人民法院

所属地区

四川省遂宁市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

何秀谷,赖锦蓉,遂宁市国土资源局安居区分局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

四川省遂宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川09行终63号上诉人（原审原告）何秀谷，男，1971年2月7日出生，汉族,住四川省遂宁市安居区。上诉人（原审原告）赖锦蓉，女，1972年2月7日出生，汉族,住四川省遂宁市安居区。委托代理人ＸＸ，四川文林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）遂宁市国土资源局安居区分局，住所地四川省遂宁市安居区行政小区，统一社会信用代码11510803782261933W。法定代表人薛朔，该单位局长。委托代理人蒋艳平，四川文林律师事务所律师。上诉人何秀谷、赖锦蓉因与被上诉人遂宁市国土资源局安居区分局（以下简称安居区国土局）土地行政管理（土地）其他行政行为纠纷一案，不服四川省遂宁市安居区人民法院（2017）川0904行初5号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。一审裁定认定，原告何秀谷、赖锦蓉系夫妻关系，二原告现住房坐落于遂宁市安居区××村3社，分别于2010年10月8日、9日取得遂安国用（2010）第01988号国有土地使用权证、遂房权证安字第××号房屋所有权证。原告因办理抵押登记事宜于2016年10月28日到被告安居区国土局申请办理，此时得知该地块的国有土地使用权已被拍卖。一审法院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告何秀谷、赖锦蓉于2016年10月28日知道其取得地块的国有土地使用权被被告安居区国土局拍卖。故原告何秀谷、赖锦蓉的起诉已超过起诉期限且无正当理由，其起诉不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定：“驳回原告何秀谷、赖锦蓉的起诉”。上诉人何秀谷、赖锦蓉上诉称，请求撤销一审裁定，改判支持上诉人的一审诉讼请求；本案一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实与理由：一审裁定适用法律错误。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。本案中，被上诉人将上诉人依法取得的国有土地使用权证变更登记为他人，并办理了国有建设用地使用权证，在此过程中，被上诉人并未告诉上诉人诉权或起诉期限，因此上诉人的起诉期限应当适用该法条规定。一审裁定适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，系适用法律错误。另，在未开庭和被上诉人未提出诉讼时效抗辩的情况下，一审法院不应主动以诉讼时效为由裁定驳回上诉人的起诉。本院认为，现行有效的司法解释《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”。本案中，安居区国土局作出拍卖涉案地块行政行为时，未告知上诉人何秀谷、赖锦蓉诉权或者起诉期限，故本案起诉期限问题应当适用上述法条规定。上诉人何秀谷、赖锦蓉于2016年10月28日知道其取得地块的国有土地使用权被拍卖，本案起诉期限应当从该日起算，上诉人何秀谷、赖锦蓉于2017年9月11日向一审法院提起诉讼，并未超过2年的起诉期限。故一审裁定驳回上诉人何秀谷、赖锦蓉的一审起诉系适用法律错误，本院予以纠正。另，从《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第二项规定可以看出，在行政诉讼中，人民法院应当依职权对起诉期限进行审查，并不需要当事人进行抗辩。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项的规定，裁定如下：本裁定为终审裁定。审判长　　刘晓龙审判员　　谭生斌审判员　　蒋熠炜二〇一七年十月二十七日书记员　　张　萍 来源：百度搜索“”