（2017）鲁1202行审155号

裁判日期: 2017-10-27

公开日期: 2017-11-01

案件名称

莱芜市国土资源局、张兴春非诉执行审查行政裁定书

法院

莱芜市莱城区人民法院

所属地区

莱芜市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

莱芜市国土资源局,张兴春

案由

法律依据

全文

山东省莱芜市莱城区人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁1202行审155号申请人莱芜市国土资源局。法定代表人张辉，局长。委托代理人侯继华，该局莱城分局工作人员。被申请执行人张兴春，男，1955年4月3日出生，汉族，住莱芜市莱城区。申请人莱芜市国土资源局向本院申请执行张兴春土地行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭审查了本案。申请人莱芜市国土资源局以被申���执行人张兴春未经批准，于2015年8月占用苗山镇高塘村农村宅基地105平方米建住宅,所占位置不符合苗山镇土地利用总体规划的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款的规定，属于非法占地为由，于2016年11月7日依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款之规定，对张兴春作出莱国土资（莱城）罚字[2016]第1013号土地行政处罚决定书。该决定的处罚内容是：1、责令1个月内退还非法占用的105平方米土地；2、限15日内拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本院认为，依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，法律文书送达共有六种方式：（一）直接送达；（二）留置送达；（三）委托送达；（四）邮寄送达；（五）转交送达；（六）公告送达。本案中，根据莱芜市国土资源局提供的证据材料，其对涉案行政处罚决定书的送达方式是“直接送达”；但签收人是“路彩英”。现张兴春否认已收到涉案行政处罚决定书，申请人亦未进一步提供证据证实代收人路彩英与张兴春之间的关系，或者路彩英确已将签收文书转交张兴春的事实，故不能确认涉案行政处罚决定书已向张兴春送达并生效。《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）……；（二）……；（三）申请人民法院强制执行。”根据上述法律规定，行政机关申请人民法院强制执行，必须以当事人逾期不履行行政处罚决定为前提，本案中，涉案行政处罚决定书既未向张兴春送达，亦不能认定其存在逾期履行行政处罚决定的事实。因此，莱芜市国土资源局申请强制执行，无事实及法律依据。综上，依照依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十五条第（一）项之规定，裁定如下：对申请人莱芜市国土资源局作出的莱国土资（莱城）罚字[2016]第1013号行政处罚决定书不予执行。如对本裁定有异议，可以自收到本裁定之日起十五日内向莱芜市中级人民法院申请复议。审判长　吕　华审判员　韩继萍审判员　郝永秀二〇一七年十月二十七日书记员　吕军婷 搜索“”