（2017）闽0211行审145号
裁判日期: 2017-10-27
公开日期: 2017-12-01
案件名称
厦门市集美区城市管理行政执法局与张纪顺非诉执行审查行政裁定书
法院
厦门市集美区人民法院
所属地区
厦门市
案件类型
行政案件
审理程序
非诉执行审查
当事人
厦门市集美区城市管理行政执法局,张纪顺
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第六十三条第一款
全文
福建省厦门市集美区人民法院行 政 裁 定 书(2017)闽0211行审145号申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一，统一社会信用代码11350211004136757D。法定代表人熊志伟，局长。委托代理人李文雅、王秀惠，该局工作人员。被执行人张纪顺，男，1949年2月17日出生，汉族，住福建省永定县，申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2017年10月15日向本院申请强制执行厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》。本院受理后于2017年10月19日向被执行人张纪顺送达了受理案件通知书、合议庭组成人员通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。申请执行人集美行政执法局于2017年6月5日对被执行人张纪顺作出厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》，查明张纪顺未经批准，于2016年11月擅自在灌口镇田头村洋坑社山上人家饭店里非法占地建设，该处建设现状一层封顶，工字钢砖混铁皮结构，占地面积660平方米，总建筑面积660平方米。集美行政执法局认定张纪顺的上述行为属非法占地性质，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款及《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（三）项之规定，决定责令张纪顺自收到拆除决定书后，退还非法占用的土地660平方米，限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求：1、准予对被执行人张纪顺强制执行厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》，即强制被执行人退还非法占用的土地660平方米，并对被执行人在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施予以强制拆除。2、本案执行费用由被执行人承担。申请执行人为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、被执行人张纪顺的身份证复印件；2、《责令停止违法建设通知书》（No.3024280）；3、集美行政执法局灌口中队作出的《确认函》（No.3013790）和厦门市集美第二国土资源管理所出具的《张纪顺钢架搭盖用地情况确认书》（灌口确认2016字第110821号）；4、现场勘验笔录、照片；5、张纪顺询问笔录；6、《立案登记表》（厦集城执土拆立字〔2017〕52号）；7、《告知书》（厦集城执土拆告字〔2017〕52号）、送达回证、送达照片及张纪顺和张祖岸户口页复印件；8、《拆除决定书》（厦集城执土拆字〔2017〕52号）、送达回证及送达照片；9、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2017）第123号）、送达回证及送达照片。本案在审查过程中，被执行人张纪顺对申请执行人集美行政执法局作出涉案拆除决定的执法程序及向本院提交的相关证据材料未提出异议，确认案涉建筑无相关合法用地手续及批建手续，但认为案涉建筑十年前就已建成，2016年因莫某台风损毁后，其进行重建。被执行人未提供相关证据材料。经审查查明，1、被执行人张纪顺原址于灌口镇田头村洋坑社山上人家饭店里的搭建被“莫某”台风吹毁后，其未经相关行政主管部门批准，于2016年11月擅自在原址进行非法占地建设，申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、告知、审批等法定程序，于2017年6月5日作出厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》，并于2017年6月6日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。被执行人经催告后，在规定期限内未履行该《拆除决定书》所确定的义务。2、案涉建筑物无相关合法用地手续及批建手续。以上事实有申请执行人集美行政执法局提交的证据材料及本院制作的询问笔录等予以证实。本院认为，根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（二）、（三）项之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内的违法建设、非法占地案件的法定职权。案涉建筑物无相关合法用地手续及批建手续，集美行政执法局作出的厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》认定事实清楚，适用法律正确，未违反法定程序。被执行人张纪顺在法定期限内未申请复议、起诉，该《拆除决定书》已经发生法律效力。被执行人张纪顺未履行退还非法占用的土地660平方米，自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状之义务，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项的规定，裁定如下：一、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2017年6月5日作出的厦集城执土拆字〔2017〕52号《拆除决定书》。二、被执行人张纪顺应于本裁定送达之日起十五日内退还非法占用的土地660平方米，并自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施；逾期未履行的，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 丁耀霜审 判 员 龚小兰审 判 员 蓝水凤二〇一七年十月二十七日法官助理 李夏菲代书记员 孙晓梅附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；……（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；……对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。PAGE 来源：