（2017）最高法行监2号

裁判日期: 2017-10-24

公开日期: 2018-09-29

案件名称

张林龙、田会君资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

赔偿案件

审理程序

当事人

张林龙,田会君,陈自忠,孟建荣,孙建华

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行监2号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张林龙再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：田会君再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈自忠再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孟建荣再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：孙建华张林龙、田会君、陈自忠、孟建荣、孙建华(以下简称张林龙等五人)因诉北京市人民政府征地批复一案，不服北京市高级人民法院（2014）高行终字第2427号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。张林龙等五人申请再审称：北京市人民政府作出的京政地字（2011）10号《北京市人民政府关于怀柔区二〇一一年度批次建设用地的批复》（以下简称京政地字（2011）10号批复）将案涉的集体经济组织成员全体所有的土地征收为国家所有，该征收决定侵犯了全体集体经济组织成员的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，对征收决定不服的，可以向人民法院起诉，法院应予受理。另，怀柔区政府及相关国土部门没有将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知张林龙等五人，剥夺了其知情权和参与权;所谓的村民代表签署的《怀柔镇新贤街村村民代表大会决议》属于弄虚作假。原审法院以其起诉不属于行政诉讼受案范围为由不予受理，系认定事实不清，适用法律错误。请求：撤销一、二审行政裁定，依法受理本案并支持其诉讼请求。本院经审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项规定，法律规定由行政机关最终裁决的行政行为不属于人民法院受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。本案中，张林龙等五人一审起诉请求撤销京政地字（2011）10号《北京市人民政府关于怀柔区二〇一一年度批次建设用地的批复》，该诉请事项属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的情形，不属于人民法院的受案范围，原审裁定不予受理，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款与《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第四项的规定，省级人民政府作出的征收土地行为属于终局裁决行为，已被排除在行政诉讼受案范围之外。因此，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第五项关于“对征收、征用决定及其补偿决定不服的，人民法院应予受理”，不包括第十三条第四项中属于终局裁决的征收、征用行政行为。张林龙等五人主张应依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第五项的规定受理本案的理由不能成立。综上所述，张林龙等五人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回张林龙、田会君、陈自忠、孟建荣、孙建华的再审申请。审　判　长　　张淑芳代理审判员　　贾亚奇代理审判员　　张杨民二〇一七年十月二十四日书　记　员　　张海婷 更多数据：