（2016）苏行申1534号

裁判日期: 2017-10-24

公开日期: 2017-12-12

案件名称

李阿女与东台市公安局再审行政裁定书

法院

江苏省高级人民法院

所属地区

江苏省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

李阿,东台市公安局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏行申1534号再审申请人（一审原告、二审上诉人）李阿女，女，1957年4月17日生，汉族，住东台市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）东台市公安局，住所地东台市广场路2号。法定代表人杨云峰，该局局长。委托代理人涂剑辉，该局法制大队中队长。委托代理人周建华，该局法制大队副中队长。李阿女、金亚芹（已死亡）诉东台市公安局治安行政处罚一案，李阿女不服江苏省盐城市中级人民法院(2015)盐行终字第00303号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。李阿女申请再审称：1、李阿女在天安门地区未携带上访材料，未扰乱公共场所秩序，依法不应当予以处罚。2、涉案《训诫书》不具有真实性、合法性，东台市公安局依据涉案《训诫书》作出东公（治）行罚决字[2014]1100号《行政处罚决定书》（以下简称1100号《行政处罚决定》），认定事实不清，适用法律错误。请求本院撤销原审判决并提起再审，支持李阿女原诉讼请求。本院经复查，原审判决认定事实清楚，依法予以确认。本院另查明，1100号《行政处罚决定》的处罚对象包括李阿女与金亚芹（两人系母女关系）。金亚芹于2016年4月2日死亡。本案《行政再审申请书》署名“李阿女”、“金亚芹”，落款日期为2016年5月6日。上述事实有1100号《行政处罚决定》、东台市公安局出具的《东台镇死亡人员情况登记表》、本案《行政再审申请书》等证据予以证明。本院认为，金亚芹于2016年4月2日死亡，而本案《行政再审申请书》落款日期为2016年5月6日，故本案《行政再审申请书》上“金亚芹”的署名系他人代签，金亚芹并非本案再审申请人。金亚芹在生前未申请再审，其近亲属亦未申请再审，故本案不再审查东台市公安局对金亚芹的处罚是否合法。《信访条例》第十八条第一款、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。李阿女对法院生效判决不满应当依据《信访条例》的规定到有关机关设立或者指定的接待场所提出。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，东台市公安局提供的对李阿女的《询问笔录》、北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书等证据证明，李阿女于2014年12月26日到北京上访，在天安门地区滞留时，被公安机关训诫。李阿女在《询问笔录》中自认，“┈我们讲是来上访的，他们就检查我们的包。包里面有上访的材料。”故李阿女主张其在天安门地区未携带上访材料等理由依法不能成立。李阿女在天安门地区虽然没有过激行为，但同样扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，东台市公安局对本案有管辖权。东台市公安局提供的《受案登记表》、《询问笔录》、《传唤证》、以及《行政处罚告知笔录》等证据证明，东台市公安局在立案，调取证据，告知李阿女处罚的事实、理由和依据，以及李阿女享有陈述、申辩等权利后，作出1100号《行政处罚决定》，决定拘留李阿女五日并无不当。原审法院判决驳回李阿女的诉讼请求正确。综上，李阿女的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回李阿女的再审申请。审判长　　倪志凤审判员　　刘　军审判员　　张世霞二〇一七年十月二十四日书记员　　吁　璇 微信公众号“”