广西壮族自治区平南县人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂0821行审462号申请执行人平南县国土资源局，所在地址平南县平南镇环城路235号。法定代表人唐真理，该局局长。委托代理人王朝才，男，1969年8月出生，汉族，平南县上渡镇国土规建环保安监站副队长，住平南县。委托代理人杨远学，男，1971年6月出生，汉族，平南县上渡镇国土规建环保安监站监察员，住平南县。被执行人姚育政，男，1980年5月17日出生，汉族，农村居民，住平南县。申请执行人平南县国土资源局于2017年9月11日向本院申请强制执行“平国土资罚决字”[2016]12081号《行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人申请本院强制执行的具体内容为：1、拆除姚育政在耕地上新建的房屋；2、强制缴纳罚款2502.00元。申请执行人认定被执行人于2016年6月使用坐落在平南县上渡镇柘畲村泉二屯的集体土地（属旱地）125.10平方米建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定。申请执行人向本院提交了如下主要证据和材料：1、立案呈报表；2、调查笔录；3、被执行人的身份证复印件；4、现场照片；5、处理决定呈批表；6、行政处罚告知书及送达回证；7、行政处罚听证告知书及送达回证；8、行政处罚决定书；9、履行行政处罚决定催告书及送达回证；10、相关适用的法律条文。经审查查明，申请人平南县国土资源局在工作中发现被执行人于2016年6月使用坐落在平南县上渡镇柘畲村泉二屯的集体土地（属旱地）125.10平方米建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定，申请人即立案查处。申请人提供的材料表明，申请人于2016年9月22日制作了“平国土资罚决字”[2016]12081号《行政处罚决定书》，处罚内容为：1、限姚育政十五日内自行改正破坏耕地行为（拆除在耕地上新建的房屋），恢复原种植条件；2、并处罚款2502.00元。但没有证据表明申请人已将该处罚决定送达了被执行人。
本院认为，《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人”。而本案申请人没有证据表明其已将行政处罚决定书送达了当事人，应视为没有送达，故其行政行为程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（三）项以及《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、第三款的规定，
裁定如下：不准予强制执行平南县国土资源局作出的“平国土资罚决字”[2016]12081号《行政处罚决定书》。申请执行人
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵港市中级人民法院申请复议，也可直接向贵港市中级人民法院申请复议。
审判长 黄 强
审判员 李 馨
审判员 黄仲祥
二〇一七年九月三十日
书记员 谭永范 百度搜索“”