山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行初703号原告邢介东，男，1960年12月4日出生，汉族，居民，住济南市。被告济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地济南市。法定代表人徐群，主任。出庭负责人高如同，副主任。委托代理人许可，山东睿扬律师事务所律师。委托代理人薛贵宾，济南高新技术产业开发区管理委员会工作人员。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人王忠林，市长。委托代理人刘广强，山东睿扬律师事务所律师。委托代理人傅亮，济南高新国土规划建设管理局工作人员。第三人济南高新技术产业开发区舜华路街道章锦村民委员会，住所地济南市。法定代表人李芳明，主任。委托代理人刘广强，山东睿扬律师事务所律师。委托代理人宋珍朋，济南市高新区舜华路街道章锦村民委员会工作人员。原告邢介东因认为济南市人民政府（以下简称市政府）、济南高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）不履行行政补偿职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月11日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭参加诉讼通知书。因济南高新技术产业开发区舜华路街道章锦村民委员会（以下简称章锦村委会）与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭进行了审理。本案经山东省高级人民法院（2017）鲁法行复字第138号批复，批准延长审限六个月，现已审理终结。
原告邢介东起诉称，2013年3月26日，2013年4月2日，2014年9月1日，市政府、高新区管委会等单位在没有对原告进行补偿的前提下，强行将原告的承包地及地上物破坏。被告的行为违反了《村民委员会组织法》《土地管理法》《土地承包法》的规定，根据《行政诉讼法》的规定，依法提起诉讼。请求：1、确认被告未依法进行补偿安置的行为违法；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交的证据为：（2016）鲁行终1268号行政判决书。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”本案中，被告高新区管委会于2013年3月26日，2013年4月2日，2014年9月1日组织人员清除原告承包土地地上物的行为，已经由山东省高级人民法院作出的（2016）鲁行终1268号行政判决确认为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，原告有依法取得国家赔偿的权利，可据此向赔偿义务机关要求赔偿。原告再行请求人民法院确认被告未依法进行补偿安置的行为违法，不符合上述法律规定。因此，原告以市政府、高新区管委会为被告提起本案行政诉讼缺乏必要的事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，对其起诉，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回原告邢介东的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 孙继发
代理
审判员 明 霞
人民陪审员 黄莲芝
二〇一七年七月十二日
书 记 员 李志晓 关注微信公众号“”