安徽省安庆市迎江区人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖0802行初11号
原告：程中（曾用名程金忠），男，1986年5月29日出生，汉族，住安庆市怀宁县，
委托代理人：程玉伟，安徽中皖律师事务所律师。
委托代理人：杨友利，安徽中皖律师事务所实习律师。
被告：怀宁县金拱镇人民政府，住所地安徽省安庆市怀宁县金拱镇金拱大道。统一社会信用代码：113408220031235753。
法定代表人：何玉赋，镇长。
委托代理人：郑朝红，副镇长。
委托代理人：程广南，安徽文法律师事务所律师。
第三人：程国清(程中父亲)，1954年8月26日出生，汉族，住安庆市怀宁县。
第三人：程兵（程中弟弟），1988年1月10日出生，汉族，住安庆市怀宁县。
第三人：中国石化管道储运有限公司，住所地徐州市南郊翟山新村Ⅶ区。
法定代表人：夏于飞，总经理。
委托代理人：徐遵俊，湖北立丰律师事务所律师。
原告程中诉被告怀宁县金拱镇人民政府房屋拆迁补偿一案，向安庆市中级人民法院提起行政诉讼，2017年1月18日，安庆市中级人民法院以（2017）皖08行辖3号行政裁定书裁定该案由本院管辖。本院于2017年2月13日受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。现已审理终结。
原告诉称：原告房屋是2005年和其父程国清房屋建在一起，共上下两层。2012年11月16日，原告和父亲在怀宁县国土资源局金拱管理所补办了《集体土地使用证》，其中，原告的《集体土地使用证》证号为怀集用【2012】第05-0807号，使用权面积为：124.43平方米；程国清的《集体土地使用证》证号为怀集用【2012】05-0808号，使用权面积为：84.75平方米。2016年7月上旬，中国石油管道一分公司因管道施工需要征用原告房屋及土地。原告当时在合肥上班，被告在未与原告签订协议的情况下，强行将原告房屋拆除。事后，原告获悉：2016年8月10日，被告利用原告父亲程国清不懂法律政策，与程国清签订两份《拆迁补偿协议》，仅对房屋及附属物进行补偿，并未对土地进行任何补偿或异地安置。且被告采取欺骗方式，口头向程国清承诺，可在原址附近重新建房。但当程国清花费3万元准备重新建房时，却遭到管道施工方的强烈阻止，2016年9月21日，金拱镇土地管理所下达《房屋停建通知》，至此，房屋重建全面停止。原告认为，被告不具备强制拆除职权，未与原告签订任何协议，违反土地征用、强制拆迁的的法定程序，强行将原告房屋拆除的行为，明显超越职权、滥用职权，严重侵犯了原告合法权益。故诉至法院，请求确认被告对原告位于安庆市怀宁县金拱镇白莲村新村组013号房屋实施的行政强制行为违法；诉讼费用由被告承担。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起行政诉讼应当符合四个法定条件，其中之一是要求有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，被告怀宁县金拱镇人民政府否认其对原告程中房屋有强拆行为，原告提交的证据亦不能证明被告有强制拆除行为，故原告的起诉没有事实根据，不符合法定起诉条件，据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回原告程中的起诉。案件受理费50元，由原告负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 李 蕊
人民陪审员 裴 立 宇
人民陪审员 胡 凯
二〇一七年七月十一日
书 记 员 祁从娣（代）附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起行政诉讼应当符合下列条件：（1）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（1）有明确的被告；（1）有具体的诉讼请求和事实根据；（1）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：不符合行政诉讼法第四十九条规定的； 更多数据：搜索“”来源：