贵州省修文县人民法院民 事 裁 定 书（2017）黔0123民初234号之一
原告：马树芬农村承包经营户。代表人：陶正华，男，1974年06月15日出生，苗族，住贵州省修文县。
委托诉讼代理人：石友建，贵州省修文县扎��法律服务所法律工作者。
被告：修文县六桶镇木林村村民委员会，住所地贵州省修文县六桶镇木林村。
法定代表人：金明兴，该村委会主任。
委托诉讼代理人：周兵，修文县六广镇法律服务所法律工作者。
第三人：刘仕祥农村承包经营户。代表人：刘仕祥，男，1937年11月12日出生，汉族，住贵州省修文县。
第三人：周信林农村承包经营户。代表人：周信林，男，1970年12月02日出生，汉族，住贵州省修文县。
第三人：李显芬农村承包经营户。代表人：张开伦，男，1960年07月10日出生，汉族，住贵州省修文县。
第三人：张开付农村承包经营户。代表人：张开付，曾用名张开富，男，1955年07月03日出生，汉族，住贵州省修文县。
第三人：刘仕孝农村���包经营户。代表人：周信国，男，1965年10月23日出生，汉族，住贵州省修文县。
原告马树芬农村承包经营户（以下简称马树芬户）与被告修文县六桶镇木林村村民委员会（以下简称木林村委会）、第三人刘仕祥农村承包经营户（以下简称刘仕祥户）、周信林农村承包经营户（以下简称周信林户）、李显芬农村承包经营户（以下简称李显芬户）、张开付农村承包经营户（以下简称张开付户）、刘仕孝农村承包经营户（以下简称刘仕孝户）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年02月13日立案后，依法进行审理。
原告马树芬户向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告归还原告承包地水田0.5亩、旱地10.5亩、林地2亩，共计13亩，具体地块、亩数以原告的承包经营权证上登记为准。事实和理由：原告于1994年01月01日承包了XXXX水田0.5亩、旱地10.5亩、林地2亩，共计13亩，户内成员有马树芬及三个子女陶正华、陶正秀、陶正祥四人。原告承包的土地地块和亩数具体为岩长麻窝旱地1.5亩、大水井皮坡旱地1亩、丁家屋基旱地4亩、小田沟旱地0.5亩、马家朝子旱地0.5亩、丫口田水田0.5亩、新田旱地0.5亩、杜家大土旱地0.5亩、张家麻窝旱地1亩、麻窝垱垱旱地1亩、魏家堡堡林地2亩。由于2000年马树芬和次子陶正祥农转非，原告户内的承包地就由陶正华、陶正秀承包耕种。后因陶正华、陶正秀外出打工，原告户内的承包地就暂时出租给本组村民张志华耕种，期间，被告却以根据有关农转非的土地承包政策将原告承包的土地收回村里。原告认为根据有关法律规定，农村承包经营户中一人或者数人农转非后，只要还有户内成员，土地发包方就不能收回农村承包经营户承包的土地，被告的行为侵犯了原告的土地承包经营权，故根据物权法、农村土地承包法和民事诉讼法的相关规定特向法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。
本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案中，原告马树芬户诉称其在1994年承包的13亩土地，其中11亩责任地、2亩林地，被被告木林村委会于2000年以原告户内有2人农转非为由予以收回；被告木林村委会抗辩称原告承包的土地及林地是原告于1998年自愿交��村委会的，土地应归村里所有和管理使用；之后村委会将原告自愿交回的土地暂时交给张志华耕种并完成征订购任务，2002年因村里修学校和村委会办公楼要占用五第三人的承包地，便将原告交回村里的土地中大部分土地分别以调换土地的方式发包给五第三人，剩余的土地和林地留归村里；第三人刘仕祥户、周信林户、张开付户、李显芬户、刘仕孝户均抗辩称村里修学校和村委会办公楼占用了五第三人的承包地，被告将原告交回村里的土地中的地名岩长麻窝、大水井皮坡、丁家屋基、小田沟、马家朝子、杜家大土、张家麻窝、麻窝垱垱等土地调换给五第三人，五第三人从2002年起已实际耕种使用调换来的土地，且在新一轮农村土地确权中，五第三人均已经取得由修文县人民政府登记核发的农村土地承包经营权证，享有上述土地的承包经营权。因此，本案实质系对诉争���地权属存在争议，应当由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故原告的起诉不符合起诉条件，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，
裁定如下：驳回原告马树芬农村承包经营户的起诉。案件受理费60.00元，退还原告马树芬农村承包经营户。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 饶伏龙人民 陪 审员 吕维秀人民 陪 审员 刘光芬
二〇一七年七月五日
书记员（代） 谭艳华 搜索“”