吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行终106号上诉人（原审原告）百脑汇(长春)实业有限公司，住所地长春市朝阳区工农大路1313号百脑汇科技大厦6层。法定代表人许昆泰，董事长。被上诉人（原审被告）长春市工商行政管理局朝阳分局，住所地长春市朝阳区建设街1499号。法定代表人张明，局长。被上诉人（原审被告）长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。法定代表人刘长龙，市长。上诉人百脑汇(长春)实业有限公司（以下简称百脑汇公司）因与被上诉人长春市工商行政管理局朝阳分局（以下简称朝阳分局）、长春市人民政府（以下简称市政府）工商行政处罚及行政复议一案，不服长春市朝阳区人民法院作出的（2016）吉0104行初68号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明，朝阳分局接到长春市工商行政管理局督办指令单，进行了调查。查明2016年1月1日至1月5日元旦期间，百脑汇公司在百脑汇科技大厦门前发布电脑维修广告，广告以较大和鲜艳的字体“柔情护士二选一，免费让你做一次哦”为标题字样，并着重突出了身着暴露低胸护士服图片，用很小的字做说明是“0元电脑清灰，电脑做系统二选一”等内容，只有在较近距离才能看清楚该说明，同时，广告用语为：“装也是人生的一种色彩，嘴上说不要身体却很诚实，装可爱十二星座‘百小春’卖萌求包养”等。经朝阳分局责令百脑汇公司改正后，百脑汇公司将上述广告撤下。朝阳分局以百脑汇公司发布的广告违反《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）第三条“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。”及第九条“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”的规定，依据《广告法》第五十七条第一款、《吉林省工商和市场监管系统行政处罚裁量规则》第十六节之规定，作出长朝工商行处字[2016]6号行政处罚决定，对百脑汇公司罚款200,000.00元。百脑汇公司不服向市政府申请行政复议，市政府作出长府复[2016]430号行政复议决定，维持了朝阳分局的行政处罚决定。百脑汇公司不服，提起行政诉讼。原审法院认为，百脑汇公司发布的广告图片及标题用语表述的内容低俗，色情感暗示明显，有悖于社会主义精神文明和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，违背社会良好风尚，造成不良社会影响，违反了《广告法》第三条“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求”、第九条“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”的规定，构成违法。鉴于百脑汇公司广告发布时间较短，经朝阳分局责令改正后，及时中止发布违法广告的情况，朝阳分局依据《广告法》第五十七条第一款规定作出最低罚款200,000.00元的行政处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。百脑汇公司主张其发布的上述广告不违反《广告法》的规定，不构成违法的观点，本院不予支持。市政府作出的行政复议决定程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决驳回百脑汇公司的诉讼请求。
上诉人百脑汇公司上诉称，上诉人不存在违反《广告法》的故意，其发布广告的主要目的是通过抢眼的美女图片吸引公众注意，以达到商场促销的目的，且在朝阳分局通知之后立即停止了发布，减小了社会不良影响。上诉人发布的广告不违反社会良好风尚或妨碍社会公共秩序，朝阳分局以上述理由作出的处罚过重。综上，请求二审法院撤销原审判决，一、二审诉讼费由被上诉人负担。被上诉人朝阳分局及市政府未向本院提交书面答辩意见。本院
经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《广告法》第三条规定：“广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求”。第九条第（七）项规定：“广告不得有下列情形：（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”。第五十七条第（一）项规定：“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的”。本案百脑汇公司发布的广告内容低俗，色情感暗示明显，违背社会良好风尚，有悖于社会主义精神文明和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，朝阳分局据此对百脑汇公司做出的行政处罚决定正确，市政府作出行政复议决定事实清楚、证据充分、符合法定程序。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人百脑汇公司的上诉理由不成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，
判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人百脑汇(长春)实业有限公司负担。本判决为终审判决。
审 判 长 韩会志
代理
审判员 亓晓鹏
代理
审判员 厉 丽
二〇一七年五月八日
书 记 员 张 博 微信公众号“”