河北省邯郸市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀04民终2485号
上诉人（原审原告）：邯郸市丛台区南吕固乡西召里村村民委员会。
法定代表人：牛文龙，该村委会主任。
委托诉讼代理人：王献锋，河北瀛铎律师事务所律师。
被
上诉人（原审被告）：张献忠，男，1964年4月1日生，汉族，住邯郸市丛台区。
上诉人邯郸市丛台区南吕固乡西召里村村民委员会（以下简称西召里村委会）因排除妨害纠纷一案，不服河北省邯郸市丛台区人民法院（2016）冀0403民初4560号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。西召里村委会上诉请求：1、请求撤销邯郸市丛台区人民法院（2016）冀0403民初4560号民事裁定；2、指令邯郸市丛台区人民法院审理本案。事实和理由：一审法院以《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定驳回上诉人起诉系适用法律错误。上诉人起诉被上诉人，是追究被上诉人的侵权责任而非行政责任。《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权，其中第一项为：属于村民集体所有的，由村民集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。”本案中，被上诉人未经上诉人同意，私自占用集体土地的行为侵犯了上诉人的合法权益，上诉人依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条规定，要求被上诉人停止侵害、排除妨害、恢复原状、承担侵权责任，人民法院应予受理。张献忠辩称，本案系个别村民假借村委会之名提起的诉讼，村委会主任对此并不知情。本案诉争土地系被上诉人父母自1991年始开垦的荒地，开垦荒地时曾跟已故老支书李兆珍及当时包队干部王兴的协商过，是经村领导批准的。上诉人全家在开垦荒地时投入了大量的人力、物力，根据土地管理法赋予的权利，被上诉人对开垦的荒地享有使用权。现被上诉人已耕种诉争荒地25年之久，上诉人起诉收回使用权已超过诉讼时效。关于上诉人所称建筑材料的摆放，系被上诉人邻居郭永利临时摆放在路边的，现已清理干净。综上，请求驳回上诉人的诉讼请求，由上诉人承担本案诉讼费用。西召里村委会向一审法院起诉请求：1、判决被告停止侵害，排除妨害，将私自占用的村西开拓路路南建筑材料清除，返还土地。2、判决被告承担本案诉讼费用。一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，被告张献忠的非法占地行为不属于本院管辖范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定驳回原告邯郸市丛台区南吕固乡西召里村村民委员会的起诉。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村民集体所有的，由村民集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；……”本案诉争土地属于集体所有，上诉人请求被上诉人退还占用集体土地提起民事诉讼，符合法律规定的受理条件，人民法院应进行实体审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，
裁定如下：
一、撤销河北省邯郸市丛台区人民法院（2016）冀0403民初4560号民事裁定；
二、本案指令河北省邯郸市丛台区人民法院审理。本裁定为终审裁定。
审判长 杨俊英
审判员 李 巍
审判员 张 静
二〇一七年四月二十八日
书记员 梁宾宾