河北省涞水县人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀0623行审177号申请执行人涞水县国土资源局（以下简称国土局）。法定代表人李彦明，局长。委托代理人李樯。委托代理人王海青。被执行人徐延，男。申请执行人国土局于2017年4月6日向本院提出申请，要求强制执行国土局于2016年7月26日对被执行人徐延，作出的涞国土罚字（2016）1-58号行政处罚决定（以下简称1-58号决定）。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人国土局作出的1-58号决定的合法性进行了审查。经审查，申请执行人国土局因被执行人徐延，未办理合法用地手续，在涞水镇北关村北环路南侧非法占地建房，违反《中华人民共和国土地管理法》第59条之规定，经立案、调查、告知权利、作出决定等法律程序，适用《中华人民共和国土地管理法》第77条、《河北省土地管理条例》第67条，结合《河北省国土资源行政处罚裁量基准》第一部分第一条第（二）项的规定，于2016年7月26日作出1-58号决定:
一、退还在涞水镇北关村北环路南侧非法占用的土地144平方米给北关村村民委员会。
二、没收在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施。
三、处非法占用的土地每平方米20元罚款，144平方米共计罚款贰仟捌佰捌拾元整。（被执行人已于2016年8月28日缴纳完毕。）
本院认为：被执行人徐延未办理合法用地手续，非法占地建房，应依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条作出处罚。即：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”因此申请执行人国土局依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条作出的1-58号决定适用法律错误。故依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第三项之规定，
裁定如下：对国土局作出的涞国土罚字（2016）1-58号行政处罚决定不予执行。
如不服本裁定，自收到裁定书之日起十五日内向保定市中级人民法院申请复议。
审判长 张常谊
审判员 张会敏
审判员 王玉良
二〇一七年四月十五日
书记员 章晓敏 来源：