敖汉旗人民法院民 事 裁 定 书（2016）内0430民初7170号
原告：张某1，男，1986年11月21日出生，身份号码×××，汉族，农民。
委托诉讼代理人：张某2（系原告之兄），男，1981年6月3日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：张某3，男，1961年12月1日出生，身份号码×××，汉族，农民，住址同上。
被告：张某4，男，1969年10月27日出生，身份号码×××，汉族，农民，住址同上。
原告张某1与被告张某3、张某4土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年11月15日立案后，依法进行审理。张某1向本院提出诉讼请求：
一、二被告立即返还耕地12.32亩、林地3亩、封山20亩的经营权；
二、二被告支付土地承包费5000元，并返还粮食补贴款6500元和林补6240元，合计17740元。事实与理由：1998年，原告分得了四口人的土地21.32亩，其中包括林地三亩、耕地18.32亩。2002年，原告外出打工，将上述21.32亩土地和20亩封山承包给二被告经营，并口头约定承包费为每年500元。2012年原告要求二被告返还土地，但是二被告仅返还给了原告6亩耕地，其余12.32亩耕地、3亩林地及20亩封山未返还。在二被告承包期间内的粮补6500元及林补6240元，都由二被告支取了，同时二被告还欠原告5000元的土地承包费未给付。
本院经审查认为，第一、土地承包经营权证书是取得农村土地经营权的最有效证明，原告未提交其一户的土地承包经营权证书和土地承包合同；同时经本院调查，原告所在的承包户在1998年第二轮土地承包台账中，没有相应的土地承包合同。第二、林权证是林地使用权属及林木所有权属最有效的证明，现原告未提交相应的林权证来证明其享有3亩林地的使用权属，亦未提交相关的证据证明二被告侵占原告3亩林地的经营权。第三、原告未提交任何证据证明二被告侵占了其20亩封山的经营权。综上所述，原告主张的其享有耕地12.32亩、林地3亩、封山20亩的经营权，应通过行政机关确定其享有相应权属后，才能主张财产损害赔偿，现因证据不足，对原告的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，
裁定如下：驳回张某1的起诉。案件受理费244元减半收取的122元，退还给原告张某1。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 包仕文
二〇一七年二月二十五日
书记员 宋新磊 来自：