重庆市涪陵区人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝0102行审10号申请执行人重庆市涪陵区林业局，统一社会信用代码115001020086703914，住所地重庆市涪陵区太极大道40号法定代表人夏兴文，局长。委托代理人杨平，重庆市涪陵区林业局行政审批科林业工程师。委托代理人魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。被执行人蒋永禄，男，1946年12月24日出生，住所地重庆市涪陵区。委托代理人赵明（蒋永禄之内弟），男，1955年９月８日出生，住所地重庆市涪陵区。申请执行人重庆市涪陵区林业局于2017年1月12日向本院申请强制执行被执行人蒋永禄林业行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。申请执行人重庆市涪陵区林业局认定被执行人蒋永禄于2007年至2016年3月期间，在涪陵区xx街道xx村xx组小地名xx处，未经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，非法将罗某、张某等人的林地815平方米改变用途，修建养猪场。申请执行人认为被执行人的行为违反了中华人民共和国森林法》第十八条第一款之规定，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定应受处罚。申请执行人于2016年4月1日向被执行人送达涪林罚权告字（2016）第045号《林业行政处罚先行告知书》，涪林罚听权告字（2016）第045号《林业行政处罚听证权利告知书》，2016年4月5日作出涪林罚决字（2016）第045号《林业行政处罚决定书》：
一、责令限于2016年9月20日前将擅自改变用途林地恢复原状；
二、并处擅自改变用途林地每平方米10元的罚款，即8150元的罚款。并于当日向被执行人送达该处罚决定书。被执行人于2016年4月25日缴纳了罚款8150元。被执行人逾期未申请行政复议或者向人民法院起诉,也未将擅自改变用途林地恢复原状。2016年11月22日,申请执行人向被执行人送达了涪林罚催字（2016）第099号《履行行政处罚决定催告书》，被执行人在限期内仍未将擅自改变用途林地恢复原状。申请执行人申请执行涪林罚决字（2016）第045号《林业行政处罚决定书》第一项，即将擅自改变用途林地恢复原状。申请执行人提供了涪林罚决字（2016）第045号《林业行政处罚决定书》及送达回证，林业行政处罚立案登记表，林业行政处罚意见书，当事人询问笔录，权利义务告知书，涪林罚权告字（2016）第045号《林业行政处罚先行告知书》，涪林罚听权告字（2016）第045号《林业行政处罚听证权利告知书》，蒋永禄身份证复印件，证人的询问笔录及相关证明，现场草图及现场照片，林权证及林地流转相关证据，《勘验委托书》现场勘验报告及相关资质、资格资料，缴纳罚款的《缴款书》，涪林罚催字（2016）第099号《履行行政处罚决定催告书》及送达回证等证据材料证明以上事实。经本院主持听证，被执行人对申请执行人提供的证据没有异议。
本院认为,根据《中华人民共和国森林法》第十条和第十三条之规定，重庆市涪陵区林业局是县级人民政府林业行政主管部门，具有对本行政区域森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督的法定职权。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法申请人民法院强制执行。申请执行人2016年4月5日向被执行人送达涪林罚决字（2016）第045号《林业行政处罚决定书》，2016年10月5日复议期限和起诉期限均已届满，申请执行人应当在2017年1月6日前申请人民法院强制执行。申请执行人于2017年1月12日申请执行超过法定期限，且无正当理由，不符合非诉行政执行案件的受理条件。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项的规定，
裁定如下：驳回申请执行人对涪林罚决字（2016）第045号《林业行政处罚决定书》第一项的强制执行申请。本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 李信梅
审判员 刘 芸
审判员 贺艳娟
二〇一七年二月八日
书记员 彭 英 微信公众号“”