（2016）豫1723行初31号

裁判日期: 2016-09-23

公开日期: 2017-04-01

案件名称

李刚与汝南县人民政府一审行政判决书

法院

平舆县人民法院

所属地区

平舆县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

李刚,汝南县人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条

全文

河南省平舆县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1723行初31号原告李刚，男，1972年11月4日出生，汉族，住汝南县被告汝南县人民政府法定代表人刘军民，县长。委托代理人蔡生生，汝南县政府法制室工作人员。委托代理人张进，汝南县法律援助中心律师。原告李刚要求被告汝南县人民政府履行法定职责一案，于2016年7月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年7月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月9日公开开庭审理了本案。原告李刚及被告委托代理人蔡生生、张进均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李刚诉称：2010年1月1日，汝南县人民政府发布公告征收肖庄全部土地，同年3月补偿款到位，土地变为国有，但部分土地没有收回由村民继续耕种。2016年3月，古塔街道办事处受县政府委托收回村民耕种的（市民广场内）的土地，只给付青苗费和附着物补偿款，不给付安置补助费。原告认为，根据河南省《实施土地管理法》办法第40条规定，被告应给付原告安置补助费73600元。为此，请求判令被告给予原告安置补助费73600元。被告汝南县人民政府辩称，原告不具备诉讼主体资格；原告请求没有法律依据；该案不属于行政诉讼受案范围。原、被告均未向本院提供证据。经审理查明：2010年1月，被告将原告所在村庄肖庄的土地（含原告所有的9.2亩耕地）征收为国有，同年3月被告将青苗补偿费、安置补助费、土地补偿款等全部补偿款补偿到位，原告共领取22500元补偿费。土地被征收后被告没有完全利用，部分土地被闲置，被群众耕种，原告亦在自己原有9.2亩耕地的旧址上种植庄稼。2016年3月，被告开始利用上述已被征收但被群众继续耕种的土地，导致群众无法继续耕种，为此被告又支付给了群众青苗补助费、附着物补偿费等费用。原告认为其在土地上种植有庄稼，依据河南省实施《土地管理法》办法，被告不允许其继续耕种，还应向其支付安置补助费。本院认为：河南省实施《土地管理法》办法第四十条规定：“因建设需要，经批准收回农民耕种的国有土地，按照本办法有关规定……给予适当的安置补助；耕种五年以上的，安置补助费按前三年平均年产值的四至六倍支付”。原告的9.2亩耕地于2010年已被征收为国有，原告亦领取了青苗补助费、土地补偿款、安置补助费等全部款项，其后原告又在该宗土地上种植庄稼，但没有取得合法的土地使用权；2016年3月被告开始占有、使用该宗土地，导致原告不能继续耕种，该行为在性质上并不属于“收回农民耕种的国有土地”的行政行为，故原告依据《河南省土地管理法实施办法》第四十条规定，要求被告再次给予其安置补助费，没有事实根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李刚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市人民法院。审判长　李　勇审判员　张俊峰审判员　杨雅君二〇一六年九月二十三日书记员　陈俊玲 搜索“”