（2016）晋1182民初240号

裁判日期: 2016-09-22

公开日期: 2017-04-01

案件名称

谭建伟与汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会、汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社宅基地使用权纠纷一审民事判决书

法院

汾阳市人民法院

所属地区

汾阳市

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

谭建伟,汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会,汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社

案由

宅基地使用权纠纷

法律依据

全文

山西省汾阳市人民法院民事判决书(2016)晋1182民初240号原告谭建伟。委托代理人谭建贞。被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会负责人刘廷道，该村村委主任。被告汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社负责人刘廷道，该社社长。原告谭建伟与被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会（以下简称村委会）、汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社（以下简称经济合作社）宅基地使用权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告谭建伟委托代理人谭建贞到庭参加了诉讼，被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会、汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，2007年冬，被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会作出本村羊山片区土地规划，并向村民承诺交纳地址费可申请规划区内宅基地用于小二楼建设。2007年11月6日，原告向被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会交纳地址费13000元，被告以经济合作社名义出具了收据。原告交纳地址费后，被告却以另有规划为由拒绝交付宅基地。要求二被告返还地址费13000元并承担合理增值费20000元。被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会未出庭，但在庭审后递交答辩状辩称，原、被告间的法律行为无效，被告只返还地址费13000元。被告的行为并无过错，不能交付土地是因国家土地政策严格、审批程序复杂，有关部门未能及时答复。原告要求支付合理增值费无法律依据，不予认可。村委会暂无能力全部退还地址费。被告汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社未出庭，亦未答辩。经审理查明：2007年，被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会欲对本村羊山片区进行土地规划小区建设，并表示交纳地址费后可申请一块宅基地。2007年11月6日，原告谭建伟向被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会交纳13000元，被告出具了经济合作社现金收据，载明：“2007年11月6日，兹由谭建伟交来地址费人民币壹万叁仟元正，13000元，交款人谭建伟。”该收入凭证上加盖有汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社财务专用章。地址费交纳后，被告既未交付宅基地，也未退还地址费13000元。上述事实，有原告提供的身份证、现金收入凭证、询问笔录及当事人庭审陈述予以佐证，本院予以确认。本院认为，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。农村村民取得宅基地使用权，应向本集体经济组织或村委会提出申请，村民代表大会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准而后取得集体土地建设用地使用权。应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。本案被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会向村民收取地址款，承诺住宅用地，未经审核、批准，其无权对外出售农村宅基地，该民事行为当属无效。基于无效取得财产，应当返还给受损失的一方。故原告谭建伟要求退还地址费13000元的诉讼请求予以支持。原告谭建伟主张土地增值费20000元的损失，因其未能取得宅基地使用权，属不可预期利益损失，其理由不足，不予支持，原告谭建伟的损失可以参照中国人民银行同期同类贷款利率计算。被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会出具的收据虽加盖了经济合作社财务专用章，但该地址款实际由被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会收取后支配，被告汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社系农村双层经营体制下，服务社员的农村集体经济组织，村集体财产所有权实际由被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会行使，故被告汾阳市峪道河镇水泉村经济合作社不负有返还、赔偿的民事责任。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会于本判决生效后十五日内退还原告谭建伟地址费13000元；被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会于本判决生效后十五日内还应赔偿原告谭建伟的利息损失（参照中国人民银行同期同类贷款利率标准按本金13000元自2007年11月6日起至退还之日止的利息）。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费625元，由被告汾阳市峪道河镇水泉村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审　判　长　　马海峰人民陪审员　　褚　磊人民陪审员　　魏成明二〇一六年九月二十二日书　记　员　　冯荣荣第1页共4页搜索“”