（2016）京行终3845号

裁判日期: 2016-09-22

公开日期: 2017-03-16

案件名称

周小兰与中华人民共和国监察部等其他二审行政裁定书

法院

北京市高级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

周小兰

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款，第八十九条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第一条第一款

全文

北京市高级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京行终3845号上诉人周小兰，女，1974年3月1日出生。上诉人周小兰不服北京市第一中级人民法院作出的（2016）京01行初636号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。周小兰以中华人民共和国监察部（以下简称监察部）、湖南省监察厅为被告向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。周小兰诉称，其在湖南省宁乡县双江口镇石头坑村拥有合法房屋2栋，一栋建于1998年，另一栋建于2006年。2012年5月23日，宁乡县经济开发区对其房屋作出合法认定，面积为390.73平方米，后宁乡县经济开发区却弄虚作假，周小兰于2006年建设的房屋不见了。2015年3月11日，周小兰依法向湖南省监察厅提起举报，由于其一直没有等到湖南省监察厅的处理结果，故于2015年12月24日向湖南省监察厅申请信息公开，湖南省监察厅没有在法定期限内依法履行信息公开的法定职责。周小兰于2016年2月4日向监察部提起行政复议，监察部于2016年3月17日作出国监（行复）[2016]14号驳回行政复议申请决定书。周小兰认为监察部的决定书违法，故诉至法院，请求判令撤销监察部作出国监（行复）[2016]14号驳回行政复议申请决定书；确认湖南省监察厅未依法履行政府信息公开义务违法；判令本案诉讼费由监察部、湖南省监察厅承担。一审法院认为，纪检监察行为属于行政机关的内部行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因此，本案周小兰的起诉不符合法定起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，对周小兰的起诉裁定不予立案。周小兰不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案审理。本院认为，当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，纪检监察行为是行政机关的内部行政行为，举报人不服监察部门对其举报事项的处理，可以依照《中华人民共和国行政监察法》或者其他有关法律、行政法规的规定提出申诉。本案中，监察部作出的国监（行复）[2016]25号《驳回行政复议申请决定书》，对周小兰的权利义务不产生实际影响。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，公民、法人或者其他组织针对对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，周小兰所提诉讼不符合法律规定的起诉条件，其上诉请求本院不予支持；一审法院裁定不予立案正确，应予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　唐　亮审判员　曹玉乾审判员　张　华二〇一六年九月二十二日书记员张铱婷 关注微信公众号“”