（2016）苏0205行初41号
裁判日期: 2016-09-20
公开日期: 2016-11-21
案件名称
马春华与无锡市公安局锡山分局、无锡市公安局锡山分局羊尖派出所行政撤销、行政强制一审行政裁定书
法院
无锡市锡山区人民法院
所属地区
无锡市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
马春华,无锡市公安局锡山分局,无锡市公安局锡山分局羊尖派出所
案由
法律依据
全文
江苏省无锡市锡山区人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏0205行初41号原告马春华。委托代理人陆ＸＸ。被告无锡市公安局锡山分局，住所地无锡市锡山区华夏中路1号。法定代表人蒋文伟，该局局长。被告无锡市公安局锡山分局羊尖派出所，住所地无锡市锡山区羊尖镇锡沪西路74号。负责人范文斌，该所所长。委托代理人华叶青（受上述两被告的共同特别授权委托），无锡市公安局锡山分局法制大队工作人员。原告马春华诉被告无锡市公安局锡山分局（以下简称锡山公安分局）、无锡市公安局锡山分局羊尖派出所（以下简称羊尖派出所）要求撤销《传唤证》一案，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原告马春华诉称，羊尖派出所民警于2016年7月22日对其进行传唤，传唤理由是扰乱单位秩序，但该事实根本不存在，且此事已经过去快两年，根据《治安管理处罚法》第22条的规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。由于锡山公安分局、羊尖派出所的渎职、滥用职权对其进行打击报复，导致其精神受到打击，请求法院判令锡山公安分局渎职，判令羊尖派出所违法，并撤销锡公（羊）行传字[2016]30号《传唤证》，由锡山公安分局、羊尖派出所向马春华赔礼道歉、挽回印象，并承担本案所有诉讼费用。被告锡山公安分局辩称，锡公（羊）行传字[2016]30号《传唤证》传唤马春华接受询问是查明行政案件事实所需的程序性措施，不属于限制人身自由的行政强制措施，也并非行政处罚决定，对马春华的合法权益明显不产生实际影响，且锡公（羊）行传字[2016]30号《传唤证》传唤马春华接受询问是羊尖派出所的行为，马春华错将其列为被告，请求驳回陆ＸＸ的起诉。被告羊尖派出所辩称，对传唤马春华的案件已经作出处理决定，传唤是查明该行政案件事实所需的程序性措施，不属于限制人身自由的行政强制性措施，也不是行政处罚决定，对马春华的合法权益明显不产生实际影响，请求驳回马春华的起诉。经审理查明，因马春华涉嫌扰乱单位秩序，需要传唤违反治安管理行为人接受调查，羊尖派出所于2016年7月22日作出锡公（羊）行传字[2016]30号《传唤证》，传唤马春华于当日至该所接受询问。同年8月23日，锡山公安分局经调查后作出锡公（羊）行罚决字[2016]1842号《行政处罚决定书》，对马春华影响办公秩序的行为作出警告的处罚。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十二）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。本案原告马春华以羊尖派出所的《传唤证》侵犯其人身权为由提起行政诉讼，属于人民法院的受案范围，但提起诉讼应当具备法定条件，本案中，马春华对羊尖派出所作出的《传唤证》不服而提起行政诉讼，但羊尖派出所在治安行政案件中传唤当事人，传唤仅是受理治安行政案件后为查明事实所采取的程序性措施，且羊尖派出所就传唤行为已作出后续行为即行政处罚，当事人可以就该后续行为申请行政复议或提起行政诉讼，现马春华起诉要求撤销羊尖派出所作出的《传唤证》，不符合法定起诉条件。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）不符合其他法定起诉条件的。因本案不符合法定起诉条件，且本院已经受理，故应裁定驳回起诉。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告马春华的起诉。案件受理费50元，退还原告马春华。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（款汇至中国工商银行无锡城中支行，账号11×××05）。审 判 长 姚 坚代理审判员 黄 晔人民陪审员 朱田平二〇一六年九月二十日书 记 员 吴铭佳本案援引法律条款《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》：第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 来源：百度“”