（2016）吉05行终121号
裁判日期: 2016-09-20
公开日期: 2017-06-29
案件名称
孟宪跃等诉集安市开发区管委会房屋拆迁行政补偿纠纷二审行政裁定书
法院
吉林省通化市中级人民法院
所属地区
吉林省通化市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
孟宪跃,刘永臣,张玉伟,汪静,张艳,张丽,隋德宝,徐学才,宋秀金,滕永新,燕桂莲,燕桂红,栾洋,兰钧杰,董桂林,张福杰,杨正锡,赵梅,赵杰,王同林,隋德录,马英,于海,孟庆义,潘元军,张德刚,孟庆贤,孟庆丽,方金梅,金华,张明,许艳,孙举,姜熙平,王志勤,金民哲,张志富,赵凤芹,兰玉德,李玉梅,刘文芹,刘玉兰,刘德珍,孙桂珍,王吉花,薛文艺,孙凤梅,隋国明,王跃荣,刘彦君,薛立军,赵凤英,王忠德,周万清,集安市开发区管委会
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
吉林省通化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉05行终121号上诉人（一审原告）孟宪跃，，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）刘永臣，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张玉伟，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）汪静，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张艳，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张丽，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）隋德宝，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）徐学才，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）宋秀金，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张艳，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）滕永新，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）燕桂莲，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）燕桂红，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）栾洋，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）兰钧杰，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）董桂林，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张福杰，1970年3月15日，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）杨正锡，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）赵梅，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）赵杰，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）王同林，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）隋德录，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）马英，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）于海，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孟庆义，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）潘元军，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张德刚，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孟庆贤，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孟庆丽，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）方金梅，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）金华，1953年1月27日生，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张明，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）许艳，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孙举，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）姜熙平，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）王志勤，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）金民哲，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）张志富，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）赵凤芹，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）兰玉德，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）李玉梅，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）刘文芹，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）刘玉兰，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）刘德珍，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孙桂珍，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）王吉花，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）薛文艺，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）孙凤梅，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）隋国明，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）王跃荣，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）刘彦君，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）薛立军，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）赵凤英，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）王忠德，集安市人，住所地集安市。上诉人（一审原告）周万清，集安市人，住所地集安市。被上诉人（一审被告）集安市开发区管委会。法定代表人潘立华，主任。上诉人孟宪跃等55人因与被上诉人集安市开发区管委会房屋拆迁行政补偿纠纷一案，不服集安市人民法院于2016年8月3日做出的（2016）吉0582行初25号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审经审查认为，孟宪跃等诉集安市开发区管委会侵犯其合法权益，但诉讼请求中要求拆迁方给工人投保或安置，拆迁单位为集安市利民拆迁公司，拆迁主体与本案被告主体不一致。且孟宪跃等的诉讼请求，要求给工人投保、安置及缴纳医疗保险的诉求，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政案件受理的范围。孟宪跃等提出集安市开发区管委会侵犯其合法权益的行为发生在2003年，现孟宪跃等向法院提起诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”、2000年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，孟宪跃等的起诉已过起诉期限。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回孟宪跃等55人的起诉。孟宪跃等不服该裁定，向本院提出上诉。其上诉理由为，一审裁定适用法律错误，孟宪跃等人先后多次向集安市政府、集安市开发区管委会等反应情况，在提出劳动仲裁被驳回后无奈才提出行政诉讼，集安市开发区管委会当时负责拆迁，应是本案的被告。故提出上诉，请求撤销集安市人民法院裁定，依法审理本案。本院二审经审理查明，集安市人民政府于2002年4月10日做出集政发（2002）25号关于印发《集安市人民政府城市房屋拆迁管理办法》的通知，后集安市城乡建设局做出拆许字（2003）第2号房屋拆迁许可证，批准集安市利民房地产开发有限公司拆迁集安市相关地段的房屋，孟宪跃等55人主张其均为原集安市造纸厂的工人，集安市造纸厂于2003年被拆迁，在拆迁过程中，拆迁人未按照集安市政府做出的《集安市人民政府城市房屋拆迁管理办法》有关规定对企业职工进行补偿，孟宪跃等人向集安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁后，集安市劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月31日做出不予受理通知书，以被申请人集安市人民政府主体不适格为由，不予受理，后孟宪跃等人向集安市法院提出行政诉讼，要求集安市开发区管委会给在册工人投保、拆迁方给工人安置、给职工投医疗保险。本院认为，孟宪跃等55人的诉讼请求为要求集安市开发区管委会给在册工人投保、拆迁方给工人安置、给职工投医疗保险，该诉讼请求并不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政案件受理的范围，一审裁定驳回孟宪跃等人起诉正确，其上诉理由不能成立。一审裁定应予维持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吕希连审判员 纪 纲审判员 孙艳玲二〇一六年九月二十日书记员 丛 稳 来源：