（2016）最高法行申1924号

裁判日期: 2016-08-06

公开日期: 2016-12-14

案件名称

倪九来与北京市人民政府再审行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

倪九来,北京市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第一百零一条；《中华人民共和国民事诉讼法》：第二百零四条

全文

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1924号再审申请人（一审原告、二审上诉人）倪九来，男，1948年12月8日出生，汉族，农民，住北京市通州区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人王安顺，市长。再审申请人倪九来因诉北京市人民政府行政复议决定一案，不服北京市高级人民法院（2016）京行终1111号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建、审判员李德申、代理审判员周觅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。倪九来依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条之规定，向本院申请再审，请求撤销北京市第二中级人民法院（2015）二中行初字第1957号及北京市高级人民法院（2016）京行终1111号行政裁定，依法提审或指令下级人民法院再审。其申请再审的事实与理由为：根据《中华人民共和国物权法》及《不动产登记暂行条例》的规定，土地承包经营权属于不动产，涉及不动产的行政行为，应当适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第四十二条有关对不动产起诉期限的特别规定。本院认为：本案争议焦点在于，再审申请人的起诉是否超过法定的起诉期限。《若干解释》四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。该条第二款规定，复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。因此，根据此规定，本案被诉复议决定虽未载明诉权和起诉期限，但被诉复议决定已于2010年4月5日送达，再审申请人于2015年提起行政诉讼，已经超过了法定起诉期限。《若干解释》第四十二条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。因此，最长起诉期限适用的前提是再审申请人并不知道行政行为的内容。本案被诉复议决定已经送达，再审申请人于2010年就已经知道被诉复议决定内容，故其提出应当适用《若干解释》第四十二条规定的主张，本院不予支持。综上，倪九来的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人倪九来的再审申请。审　判　长　　耿宝建审　判　员　　李德申代理审判员　　周　觅二〇一六年八月六日书　记　员　　刘　潋 微信公众号“”