（2016）粤行申429号

裁判日期: 2016-08-22

公开日期: 2017-12-12

案件名称

任飞、曾清珍民政行政管理(民政)再审审查与审判监督行政裁定书

法院

广东省高级人民法院

所属地区

广东省

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

任飞,曾清珍,高州市民政局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

广东省高级人民法院行 政 裁 定 书(2016)粤行申429号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任飞，男，汉族，住广东省高州市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曾清珍，女，汉族，住广东省高州市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高州市民政局。法定代表人：杨文，局长。申请人任飞、曾清珍因诉高州市民政局行政确认纠纷一案，不服广东省茂名市中级人民法院（2015）茂中法行终字第125号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。任飞、曾清珍申请再审称：申请人起诉有《广东省村民委员会选举办法实施细则（试行）》的授权，属于行政诉讼的受案范围,一、二审法院裁定驳回申请人起诉属认定事实不清，适用法律错误。为此，请求撤销二审判决及被诉通知。本院认为，修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”根据申请人提交的再审申请材料反映，本案申请人任飞、曾清珍起诉高州市民政局作出的关于申请人当选村委会主任、村委委员无效的通知，属于涉及公民政治权利的行为，不属于上述法律规定列举的八类可诉的具体行政行为，并且也没有法律、法规作出可以提起行政诉讼的规定,故申请人提起本案诉讼不属于行政诉讼的受案范围。申请人申请主张，依据2002年实施的《广东省村民委员会选举办法实施细则（试行）》的规定，其起诉属于行政诉讼的受案范围。经审查，上述实施细则的规定不属于法律、法规规定，不宜作为判断属于受案范围的依据。原一、二审法院以申请人的起诉不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定的受案范围为由，裁定驳回申请人的起诉并无不当。申请人申请再审主张，其起诉有《广东省村民委员会选举办法实施细则（试行）》的授权，属于行政诉讼的受案范围，原一、二审法院裁定驳回其起诉，属于认定事实不清，适用法律错误。请求撤销二审判决及被诉通知，因缺乏事实根据和法律依据，申请再审的理由不成立，本院不予采纳。综上，任飞、曾清珍再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回任飞、曾清珍的再审申请。审　判　长　　林俊盛审　判　员　　杨雪清代理审判员　　李穗珍二〇一六年八月二十二日书　记　员　　刘桂宜