（2016）内0402行初9号
裁判日期: 2016-07-01
公开日期: 2017-09-27
案件名称
赵金海与赤峰市红山区林业局行政登记一审行政判决书
法院
赤峰市红山区人民法院
所属地区
赤峰市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
赵某1,赤峰市红山区林业局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十二条
全文
内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院行 政 判 决 书（2016）内0402行初9号原告赵某1，男，1940年10月15日出生，汉族，农民，住赤峰市红山区。委托代理人赵某2，男，1971年9月29日出生，蒙古族，农民，赤峰市红山区。被告赤峰市红山区林业局，住所地赤峰市红山区桥北大街红山区政府办公楼六楼。法定代表人孙某，局长。委托代理人赵某3，赤峰市红山区林业局工作人员。原告因认为被告不为其办理林权登记，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月28日公开开庭审理本案。原告赵某1及其委托代理人赵某2，被告赤峰市红山区林业局的委托代理人赵某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向被告申请办理林权登记，被告于2015年12月4日对原告作出《关于文钟镇西水泉村赵某1林权证办理回复》，回复称西水泉村委会正向内蒙古自治区高级人民法院申诉与原告的林权纠纷案，且西水泉村委会拒绝在赵某1承包合同及《林权登记申请表》上签字，故暂时不能受理原告办理林权证的申请。原告赵某1诉称，1994年，我与赤峰市松山区三眼井乡西水泉村村民委员会（现合并为赤峰市红山区文钟镇西水泉村村民委员会）签订了《老树更新承包合同》，合同约定：赤峰市松山区三眼井乡西水泉村村民委员会将西水泉村沟门东梁的林地承包给我，林地四至为：东至赵庆林地以沟底边为界；西至高振清林地，以小道为界；南至大道；北至赵某1林地。承包期限三十年，自1994年至2024年年末。同时约定1994年年末，我交纳承包金三百元，一次交清。合同签订后，涉案林地一直由我承包经营至今。2015年,贵院作出（2014）红民初字第4450号民事判决，确认我与红山区文钟镇西水泉村村民委员会签订的《老树更新承包合同》合法有效，后经赤峰市中级人民法院作出（2015）赤民一终字第1190号维持上述判决。上述判决生效后，我持生效判决书多次到被告处办理林权登记，可是被告却无故推托至今未予办理。故我提起诉讼，请求依法判令被告立即履行行政职责，为原告办理位于赤峰市××区林地的林权登记；并由被告承担本案的诉讼费用。原告赵某1为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、老树更新承包合同，证明林地始终由原告承包。2、（2014）红行初字第4450号民事判决书及（2015）赤民一终字1190号民事判决书，证明赤峰市红山区文钟镇西水泉村与原告签订的老树更新承包合同有效。3、关于文钟镇西水泉村赵某1林权证办理回复，证明被告不履行法定职责。被告赤峰市红山区林业局辩称，2015年11月，赵某1持赤峰市中级人民法院作出的（2015）赤民一终字第1190号民事判决书到我局申请办理林权证，我局及时到西水泉村委会联系办理林权证事宜。西水泉村委会提出欲到内蒙古自治区高级人民法院申请再审，并拒绝在赵某1林权证办理手续（包括外业调查表、林权登记申请表及集体林地其他承包方式合同）上签字、盖章。另外，原告持有的终审判决日期为2015年8月17日，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零五条的规定：”当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。”故我局于2015年12月4日对原告作出《关于文钟镇西水泉村赵某1林权证办理回复》。到期后，我局未收到西水泉村再审裁定书。2016年3月，我局准备为赵某1办理终审判决涉及的林木林地产权证书时，赵某1提出之前由其本人指界测量的外业勘测林地面积与涉诉承包林地面积不符，对勘测面积亦不认可，故我局需对林地面积重新勘测确定（面积以实际勘测为准）。在村小组长、四邻签字确定无误的情况下，我局才能按程序为其办理林权证书。综上，我局在查清主要事实基础上，依法依规对原告申请予以答复和处理。贵院应驳回原告的诉讼请求，所发生诉讼费用由原告承担。被告赤峰市红山区林业局向本院提交以下证据：1、外业勘测调查表，证明赵某1随被告进行测量后确定了林地四至。2、赤峰市红山区文钟镇西水泉村林权分布图，证明实际测量原告的林地为68亩。3、林权登记申请表及集体土地承包合同，证明西水泉村委会不同意签字、盖章，导致林权证未办理。4、关于文钟镇西水泉村赵某1林权证办理回复，证明我局已答复原告为何不能为其办理林权证。经庭审质证，被告对原告所举证据均无异议。经庭审质证，原告对被告所举证据质证意见如下：对第1、3份证据有异议，原告对此并不知情。对第2份证据有异议，原告不认可该面积。对第4份证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告所举证据及被告所举第4份证据，双方均无异议，上述证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，作为定案依据。被告所举的1-3份证据，不能证明其已履行法定职责，故上述证据与本案不具关联性，本院不予采信。经审理查明，1994年6月1日，原告与案外人赤峰市松山区三眼井乡西水泉村民委员会（现为赤峰市红山区文钟镇西水泉村民委员会）签订老树更新承包合同，合同约定西水泉村民委员会将西水泉村沟门东梁的林地承包给原告。后原告与西水泉村委会、王立杰等人发生林地承包权纠纷，故原告向本院提起民事诉讼。本院于2015年4月15日作出（2014）红民初字4450号民事判决，判决”一、被告赤峰市红山区文中镇西水泉村民委员会与原告赵某1签订的老树更新承包合同有效；......”。西水泉村委会不服该判决，提起上诉。后赤峰市人民法院作出（2015）赤民一终字第1190号民事判决书，判决”驳回上诉，维持原判”。原告持上述民事判决书，请求被告为其办理林权登记。被告于2015年12月4日对原告作出《关于文钟镇西水泉村赵某1林权证办理回复》，该回复称西水泉村委会正在申请再审，且西水泉村委会拒绝在赵某1承包合同及《林权登记申请表》上签字，故暂时不能办理林权证。现原告提起诉讼，请求判令被告履行法定职责，为其办理位于赤峰市红山区林地的林权登记，并由被告承担诉讼费用。本院认为，林权登记系县级以上林业主管部门应积极履行的法定职责。本院作出的（2014）红民初字4450号民事判决及赤峰市中级人民法院作出的（2015）赤民一终字第1190号民事判决书均已确认原告与赤峰市红山区文钟镇西水泉村民委员会签订的老树更新合同有效。原告持生效法律文书向被告申请办理林权登记，被告以村委会正申请再审且拒绝签字为由未作出相应的行政行为，属于不履行法定职责。因此原告请求被告依法履行法定职责的请求本院予以支持。综上，并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：”人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”及《林木和林地权属登记管理办法》第二条:”县级以上林业主管部门依法履行林权登记职责。林权登记包括初始、变更和注销登记。”之规定，判决如下：被告赤峰市红山区林业局在本判决生效后30日内依法履行为原告赵某1办理位于赤峰市红山区林地林权登记的法定职责。案件受理费50元，由被告赤峰市红山区林业局负担。邮寄送达费40元，原告赵某1、被告赤峰市红山区林业局各负担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 李建坡审判员 白英林审判员 袁志广二〇一六年七月一日书记员 张 冰 更多数据：