（2016）京01行初133号
裁判日期: 2016-06-29
公开日期: 2018-07-18
案件名称
河北亨烨医药有限公司与国土资源部其他一审行政裁定书
法院
北京市第一中级人民法院
所属地区
北京市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
河北亨烨医药有限公司,中华人民共和国国土资源部
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款
全文
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行初133号原告河北亨烨医药有限公司，住所地河北省唐山市高新区孙家庄村南。法定代表人于海川，董事长。委托代理人张东升，河北亨烨医药有限公司监事。被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜大明，部长。委托代理人于银杰，中华人民共和国国土资源部工作人员。委托代理人王振华，北京市中伦律师事务所律师。原告河北亨烨医药有限公司诉被告中华人民共和国国土资源部（以下简称国土部）作出的国土资复议[2015]1343号《行政复议不予受理决定书》（以下简称被诉决定），于2016年1月12日向本院提起行政诉讼。本院2016年1月19日立案后，依法组成合议庭，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2016年5月12日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人张东升，被告的委托代理人于银杰、王振华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2015年12月9日，被告作出被诉决定，主要内容为：“申请人对被申请人河北省国土资源厅于2015年5月8日作出的《河北省国土资源厅行政复议决定书》（冀国土资复决字[2015]032号）不服，于2015年11月20日向本机关提出行政复议申请。经审查，本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第五条‘公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外’的规定，申请人的行政复议申请不属于行政复议范围。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，决定不予受理。”原告诉称：原告对河北省国土资源厅违法作出的《河北省国土资源厅行政复议决定书》（冀国土资复决字[2015]032号，以下简称32号复议决定），在不能寻求司法救济的情况下，依据《国土资源行政复议规定》第三条、第三十三条，申请被告依法进行指导、监督，纠正复议机关的非法行政行为。被告却偷换概念认为原告提出的是行政复议申请，进而作出被诉决定。据此，请求法院撤销被诉决定；责令被告针对原告申请重新作出处理。被告辩称：一、被告依法履行行政复议职责，符合《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第十七条、第三十一条的规定。二、被诉决定认定事实清楚，适用法律正确。原告不服河北省国土资源厅作出的32号复议决定申请行政复议，根据行政复议法第五条，对行政复议决定不服的，应提起行政诉讼，所以原告的行政复议申请不属于行政复议范围。综上，被诉决定作出认定事实清楚，适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2015年11月20日，原告向被告提出《关于撤销冀国土资复决字[2015]032号的申请》，称依据《国土资源行政复议规定》第三条和第三十三条的规定，申请人申请对32号复议决定，依法进行指导、监督，作出撤销决定。申请事项为：1.依法撤销32号复议决定；2.依申请人申请依法重新审理、作出《行政复议决定书》。被告收到该申请后，于2015年12月9日作出被诉决定，后送达原告。本院认为：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项规定，请求事项不属于行政审判权限范围的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告向被告提出《关于撤销冀国土资复决字[2015]032号的申请》，申请被告对32号复议决定，依法进行指导、监督，作出撤销决定。此申请系要求上级行政机关对下级行政机关履行监督职责，属于行政机关系统运行的程序与环节，对原告权利义务不产生实际影响，其请求不属于行政审判权限范围，应予裁定驳回。另，行政复议法第五条亦规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。故，原告对32号复议决定及相关行为不服，可依法提起诉讼。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项，裁定如下：驳回原告河北亨烨医药有限公司的起诉。案件受理费50元（已交纳），于本裁定生效后退还。如不服本裁定，各方当事人可在本裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长 乔 军代理审判员 徐钟佳代理审判员 李赟乐二〇一六年六月二十九日书 记 员 祝飞宇 更多数据：