（2016）苏行终442号
裁判日期: 2016-06-29
公开日期: 2016-09-23
案件名称
徐卫泉、徐阿金与苏州市吴江区人民政府行政复议二审行政裁定书
法院
江苏省高级人民法院
所属地区
江苏省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
徐卫泉,徐阿金,苏州市吴江区人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
江苏省高级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏行终442号上诉人（原审原告）徐卫泉。上诉人（原审原告）徐阿金(系上诉人徐卫泉母亲)。被上诉人（原审被告）苏州市吴江区人民政府，住所地苏州市吴江区松陵镇开平路1000号。法定代表人沈国芳，该区区长。上诉人徐卫泉、徐阿金因诉苏州市吴江区人民政府（以下简称吴江区政府）行政复议一案，不服江苏省苏州市中级人民法院（2015）苏中行初字第00063号行政裁定，向本院提起上诉。本院2016年4月7日立案受理后，依法���成合议庭，并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定对本案进行了书面审理。本案现已审理终结。一审法院认定，2014年5月，徐卫泉、徐阿金及顾雪文向苏州市吴江区黎里镇人民政府（以下简称黎里镇政府）申请宅基地，黎里镇政府于2014年5月13日作出审核未通过的口头答复。徐卫泉、徐阿金及顾雪文对该答复不服，于2014年6月3日向吴江区政府申请行政复议，同时向吴江区政府申请，要求吴江区政府审批与安置宅基地并书面回复。2014年6月18日，吴江区政府作出[2014]吴行复第17号行政复议决定书（以下简称《17号行政复议决定书》），维持了黎里镇政府的审核意见。对于徐卫泉、徐阿金及顾雪文要求审批与安置宅基地并书面回复的申请，吴江区政府未另行作出答复。徐卫泉、徐阿金认为吴江区政府不履行宅基地行政批准职责，向江苏省苏州市人民政府申请行政复议，江苏省苏州市人民政府于2014年11月26日作出[2014]苏行复第148号驳回行政复议申请决定书。徐卫泉、徐阿金认为吴江区政府不履行宅基地行政批准职责，向法院提起行政诉讼，并提供了吴江区政府的《17号行政复议决定书》作为该案证据。江苏省苏州市中级人民法院于2015年2月27日作出（2014）苏中行初字第00055号行政判决，驳回徐卫泉、徐阿金的诉讼请求。徐卫泉、徐阿金及顾雪文不服，向江苏省高级人民法院提起上诉，江苏省高级人民法院于2015年6月30日作出（2015）苏行终字第00295号行政判决，认为吴江区政府在收到徐卫泉、徐阿金及顾雪文要求安置宅基地的申请后，已履行法定职责，遂判决驳回上诉，维持原判。2015年8月30日，徐卫泉、徐阿金向法院提起本案之诉，要求撤销吴江区政府的《17号行政复议决定书》并确认审批���序违法。以上事实，有（2014）苏中行初字第00055号行政判决书、（2015）苏行终字第00295号行政判决书、当事人陈述予以证实。一审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第一款规定，2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，徐卫泉、徐阿金于2015年8月30日向法院提起诉讼，要求撤销吴江区政府于2014年6月18日作出的《17号行政复议决定书》，其起诉期限在2015年5月1日前已经届满。对于徐卫泉、徐阿金提出的审批程序违法问题，涉及吴江区政府对徐卫泉、徐阿金及顾雪文要求安置���基地的申请是否履行法定职责问题，对此问题，江苏省高级人民法院（2015）苏行终字第00295号行政判决已作认定。综上，徐卫泉、徐阿金的起诉不符合法定起诉条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第（九）项的规定，裁定驳回徐卫泉、徐阿金的起诉。上诉人徐卫泉、徐阿金上诉称，其起诉未超过法定期限；被上诉人吴江区政府作出的《17号行政复议决定书》没有事实根据和法律依据，审批程序违法等。请求本院依法撤销一审裁定，并撤销《17号行政复议决定书》，支持上诉人的全部诉求。被上诉人吴江区政府未向本院提交书面答辩意见。上诉人徐卫泉、徐阿金提起上诉后，一审法院已将双方当事���在一审中提交的证据材料随案移送本院。经审查，本院认定的案件事实与一审法院认定的事实无异，依法予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第一款规定，2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，被上诉人吴江区政府2014年6月18日作出《17号行政复议决定书》，上诉人徐卫泉、徐阿金迟至2015年8月30日才向法院提起行政诉讼，显已超过法定起诉期限。一审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的相关规定，���定驳回徐卫泉、徐阿金的起诉正确。关于上诉人徐卫泉、徐阿金提出的被上诉人吴江区政府审批程序违法的问题，涉及被上诉人吴江区政府在收到徐卫泉、徐阿金及顾雪文要求安置宅基地的申请后，是否履行了法定职责，对此问题，本院（2015）苏行终字第00295号行政判决已作出裁判，本案不再予以理涉。综上，上诉人徐卫泉、徐阿金的上诉理由和请求依法不能成立。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 蔡 霞代理��判员李昕代理审判员 张松波二〇一六年六月二十九日书 记 员 周 萍 关注微信公众号“”