（2016）京03行终371号

裁判日期: 2016-06-29

公开日期: 2016-07-12

案件名称

张淑凤等与北京市顺义区张镇人民政府其他二审行政裁定书

法院

北京市第三中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张淑凤,杨耀荣,北京市顺义区张镇人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第二十五条第一款，第八十九条

全文

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终371号上诉人（一审原告）张淑凤，女，1955年12月27日出生。上诉人（一审原告）杨耀荣，女，1962年6月3日出生。二上诉人共同委托代理人秦秉孝，男，1940年10月16日出生。被上诉人（一审被告）北京市顺义区张镇人民政府，住所地北京市顺义区张镇大街3号。法定代表人赵海波，镇长。委托代理人唐飞。委托代理人ＸＸ，北京盛友律师事务所律师。上诉人张淑凤、杨耀荣诉被上诉人北京市顺义区张镇人民政府（以下简称张镇政府）作出的《抢险救灾紧急情况砍伐树木确认书》一案，不服北京市顺义区人民法院（2016）京0113行初82号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。一审裁定认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被砍伐的树木并非张淑凤和杨耀荣所有，且被诉的《抢险救灾紧急情况砍伐树木确认书》并未对张淑凤和杨耀荣设置任何权利、义务，故该确认书对张淑凤和杨耀荣的合法权益明显不产生实际影响，张淑凤和杨耀荣不具备本案原告主体资格。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张淑凤、杨耀荣的起诉。张淑凤、杨耀荣不服一审裁定，提起上诉。其上诉理由为：我们的诉案是“民告官”的行诉案，并非“民诉案”，本裁定是以民事纠纷诉案确定的原被告关系的角度，以直接经济利益冲突对待我们的“行诉案”的。我们原始的、基础的身份是中国公民，北京市顺义区赵各庄村村民，刑事案嫌的举报人。以上身份是构成本诉案的原告资格的第一要素。顺义区张镇政府出具赵各庄村委会所伐树属“抢险林”的证明的行政行为改变了我们电话举报实际内容性质，使真相扭曲了。综上，请求二审法院撤销一审裁定，发回重审。本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被砍伐的树木并非张淑凤和杨耀荣所有，被诉的《抢险救灾紧急情况砍伐树木确认书》与其没有利害关系，张淑凤和杨耀荣不具备原告主体资格。一审法院裁定驳回张淑凤、杨耀荣的起诉并无不当，本院予以维持。张淑凤、杨耀荣的上诉请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王文涛代理审判员　　王琪璟代理审判员　　伍爱军二〇一六年六月二十九日书　记　员　　高　原 更多数据：搜索“”来源：