（2016）晋行申89号

裁判日期: 2016-06-29

公开日期: 2016-12-30

案件名称

冯云良诉闻喜县公安局治安行政处罚、闻喜县人民政府行政复议再审审查行政裁定书

法院

山西省高级人民法院

所属地区

山西省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

冯云良,闻喜县公安局,闻喜县人民政府

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

山西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）晋行申89号再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯云良，男，汉族，1971年1月15日出生，住山西省闻喜县。委托代理人冯小良，男，汉族，1973年5月19日出生，住闻喜县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）闻喜县公安局,住所地闻喜县兴闻东街。法定代表人张少华，该局局长。委托代理人金勇、柴燕，该局工作人员。被申请人（一审被告、二审被上诉人）闻喜县人民政府，住所地闻喜县牌楼东街13号。法定代表人张建元，该县县长。委托代理人张涛民、翟俊贵，该县人民政府工作人员。再审申请人冯云良诉闻喜县公安局治安行政处罚、闻喜县人民政府行政复议一案，不服山西省运城市中级人民法院（2015）运中行终字第104号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。冯云良申请再审称，1、闻喜县公安局不具有本案的管辖权，其作出的行政处罚无法律依据，滥用职权对同一无违法事实行为施以严重错误的自由罚，违反法定程序。闻喜县人民政府未采纳申请人的申请理由，维持闻喜县公安局的处罚决定违法。2、原判决认定事实的主要证据不足，未经质证或者系伪造。3、原判决适用法律法规确有错误。请求撤销原生效判决、撤销闻喜县人民政府作出的行政复议决定、改判确认闻喜县公安局作出的行政处罚违法并承担赔偿责任。闻喜县公安局提交意见称，1、闻喜县公安局对冯云良作出的行政处罚事实清楚、程序合法，适用法律正确。2、原一、二审法院审理程序合法，冯云良再审申请的理由不能成立。请求驳回冯云良的再审申请。闻喜县人民政府提交意见称，1、闻喜县人民政府作出的（2015）1号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。2、原生效判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求驳回冯云良的再审申请。本院认为，《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的……”冯云良作为信访人，应当遵守相关法律法规，去有关信访部门反映问题，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。但其在京上访期间到北京市非国家规定或指定信访接待场所上访，并被北京市公安机关训诫，其行为客观上扰乱了北京市公共场所秩序。关于闻喜县公安局是否具有该案的管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，冯云良的违法行为虽发生在北京市，但闻喜县公安局作为其居住地所在的公安机关具有管辖权。闻喜县人民政府依冯云良的申请，作出行政复议决定程序合法。综上，冯云良的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回冯云良的再审申请。审　判　长　　郝玉震代理审判员　　魏佩芬代理审判员　　刘　群二〇一六年六月二十九日书　记　员　　穆五谋 来源：百度“”