（2016）粤2071行初36号

裁判日期: 2016-06-28

公开日期: 2016-12-31

案件名称

黎柏开、黎就源等与中山市国土资源局资源行政管理-土地行政管理一审行政裁定书

法院

中山市第一人民法院

所属地区

中山市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

黎柏开,黎就源,中山市国土资源局

案由

法律依据

《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：第二条

全文

广东省中山市第一人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤2071行初36号原告：黎柏开，男，1958年12月27日出生，汉族，住广东省中山市。原告：黎就源，男，1949年2月26日出生，汉族，住广东省中山市。原告共同委托代理人：范顺辉，广东威格信律师事务所律师。被告：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，组织机构代码70764152-2。法定代表人：吴伟强，局长。委托代理人：胡彬，该局工作人员。原告黎柏开、黎就源不服被告中山市国土资源局（以下简称市国土资源局）土地政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。被告市国土资源局于2015年12月17日作出中土公告（2015）963号《关于政府信息公开补正申请告知书》。原告黎柏开、黎就源诉称：2015年12月11日，我们向市国土资源局提交黎柏开（2015）3号《政府信息公开申请书》，要求市国土资源局向我们提供：根据粤国土资（建）字（2011）382号《关于中山市黄圃镇2011年度第一批次城镇建设用地的批复》所涉“中山市黄圃镇镇一村第五股份合作经济社”土地的“征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关资料”的复印件。但市国土资源局收到我们的申请后，于2015年12月17日向我们出具中土公告（2015）963号《关于政府信息公开补正申请告知书》，要求我们对关联性进行补正。我们认为，涉案信息为市国土资源局依职权主动公开的政府信息，市国土资源局要求我们提供与信息的关联性违法。为此，请求：1.撤销被告市国土资源局作出的中土公告（2015）963号《关于政府信息公开补正申请告知书》；2.责令被告市国土资源局对原告黎柏开、黎就源提交的黎柏开（2015）3号《政府信息公开申请书》的申请事项重新作出答复。经审理查明：2015年12月11日，黎柏开向市国土资源局邮寄了黎柏开（2015）3号《政府信息公开申请书》，要求市国土资源局公开“根据粤国土资（建）字（2011）382号《关于中山市黄圃镇2011年度第一批次城镇建设用地的批复》所涉‘中山市黄圃镇镇一村第五股份合作经济社’土地的‘征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料’的复印件。”同年12月17日，市国土资源局作出中土公告（2015）963号《关于政府信息公开补正申请告知书》，告知黎柏开“我局于2015年12月14日收到你提出的政府信息公开申请（黎柏开（2015）1号-7号）。经审核，从你提交的申请资料无法判断申请公开的政府信息与你的生产、生活、科研等特殊需要有关，请补充关联性证明，如：你与该地块所属的农村集体经济组织的关系、你实际使用该地块的相关材料、其它关联性证明材料等。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定，请你尽快补正相关资料。”黎柏开、黎就源不服，向本院提起行政诉讼，主张前述诉讼请求。本院认为：根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为……”的规定，本案中，市国土资源局作出讼争告知书告知黎柏开补充关联性证明材料。市国土资源局对黎柏开、黎就源作出的要求补充关联性证明材料的告知行为对黎柏开、黎就源的合法权益明显不产生实际影响，即讼争告知书对黎柏开、黎就源的权利义务不产生实际影响，故对黎柏开、黎就源的起诉，本院予以驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（八）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告黎柏开、黎就源的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审　判　长　　刘彩虹人民陪审员　　陈明玉人民陪审员　　骆文娟二〇一六年六月二十八日书　记　员　　杨雪军黄丽梅第1页共3页