（2016）桂10民终832号

裁判日期: 2016-06-22

公开日期: 2017-01-16

案件名称

黄安华与赵秀红土地承包经营权纠纷二审民事裁定书

法院

广西壮族自治区百色市中级人民法院

所属地区

广西壮族自治区百色市

案件类型

民事案件

审理程序

二审

当事人

黄安华,赵秀红

案由

土地承包经营权纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条

全文

广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂10民终832号上诉人（一审原告）黄安华，农民。被上诉人（一审被告）赵秀红，农民。上诉人黄安华因土地承包经营权纠纷一案，不服田林县人民法院（2016）桂1029民初115号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年5月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国森林法》第十七条的规定，个人与个人之间发生的土地使用权争议，由人民政府处理，当事人对人民政府的处理决定不服的，可在法定期限内提起行政诉讼。本案中，原告和被告在田林县乐里镇新建村六妹屯“屋背后山”的林地相接壤，现双方对其中的约6亩林地有争议，都主张自己对争议的林地拥有使用权，本案实质为土地使用权争议，依法应由人民政府处理。故本案不具备“属于人民法院受理民事诉讼范围”的起诉条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定驳回原告黄安华的起诉。上诉人黄安华不服一审裁定，上诉称，上诉人持有的《林权证》证明了被上诉人越界占用的土地，是上诉人的合法享有使用权的林地，被上诉人的行为是侵权行为，由此产生本案纠纷，应由《民法通则》调整，而不应由《土地管理法》、《森林法》调整。一审法院认为上诉人与被上诉人的纠纷属土地使用权纠纷，适用《土地管理法》、《森林法》的相关规定，裁定驳回上诉人的起诉是错误的。请求二审撤销一审裁定，指令一审法院对本案进行审理。被上诉人赵秀红未作答辩。本院认为，土地、林地的使用权，由人民政府核发证书，确认使用权归属；个人与个人之间发生的土地使用权争议，由人民政府处理。未取得政府部门核发土地使用权证书而占用他人土地的，属侵权行为，应承担停止侵权、返还土地的民事责任。本案中，被上诉人使用讼争的林地是否对上诉人构成侵权，应以被上诉人是否对该林地取得政府核发的相关使用权证来确认。在一审中，双方均以各自持有的《林权证》来主张讼争林地属自己一方使用，因此，应当先确定讼争林地是在哪一方的证书登记范围内，才能确定被上诉人使用讼争林地是否对上诉人构成侵权。《中华人民共和国森林法》第十七条的规定：个人与个人之间发生的土地使用权争议，由人民政府处理，当事人对人民政府的处理决定不服的，可在法定期限内提起行政诉讼。而对林地是在哪一方的林权证书登记范围内的争议，属土地使用权争议，应由人民政府处理，不属人民法院受理民事诉讼范围。综上所述，从上诉人的诉讼请求来看，虽是请求被上诉人停止侵权、返还林地的纠纷，但因涉及土地使用权争议，故本案实际上是属土地使用权的纠纷，应由人民政府处理。上诉人的上诉请求，理由不成立，本院不予支持。一审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　凌文楼审　判　员　　玉　江代理审判员　　陈华婷二〇一六年六月二十二日书　记　员　　蒙烁羽 来自