（2016）黑01行终103号
裁判日期: 2016-04-05
公开日期: 2016-06-17
案件名称
杨建东、杨建勇与哈尔滨市住房保障和房产管理局、栾德云等房屋行政登记二审行政判决书
法院
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
所属地区
黑龙江省哈尔滨市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
杨建东,杨建勇,哈尔滨市住房保障和房产管理局,栾德云,黑龙江航运房产管理中心
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行终103号上诉人（原审原告）杨建东，住哈尔滨市道外区。上诉人（原审原告）杨建勇，住哈尔滨市道外区。被上诉人（原审被告）哈尔滨市住房保障和房产管理局，住所地哈尔滨市道里区端街11号。法定代表人孔庆勋，局长。委托代理人梁明。委托代理人张迪，黑龙江李易桐律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）栾德云，住哈尔滨市道外区。委托代理人郑英伟，黑龙江元辰律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）黑龙江航运房产管理中心，住所地哈尔滨市道外区江畔路***号。法定代表人王世良，总经理。委托代理人李岩芝，黑龙江德治律师事务所律师。上诉人杨建东、杨建勇因房屋行政登记一案，不服道外区人民法院（2015）外行初字第27号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年1月27日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月2日对本案进行了公开开庭审理。上诉人杨建东、杨建勇，被上诉人哈尔滨市住房保障和房产管理局（以下简称市住房局）委托代理人梁明、张迪，被上诉人栾德云及其委托代理人郑英伟，被上诉人黑龙江航运房产管理中心委托代理人李岩芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，杨建东、杨建勇所诉市住房局颁发房屋所有权证的房屋座落于哈尔滨市道外区钱塘街96号3单元8楼1号，建筑面积60.84平方米，原房屋承租人系杨岚（现已去世），产权单位系黑龙江航运房产管理中心。1999年12月13日，承租人杨岚按照哈房改办字（1996）第57号《哈尔滨市出售公有住房价格政策和计算办法的说明》的通知中有关优惠政策中选择按夫妻双职工家庭，按夫妻双方工龄合并计算的政策购买了该公产房，并于2000年3月19日向市住房局申请办理房屋所有权转移登记。市住房局根据转移登记申请书、承租证、户口复印件、身份证复印件、结婚证复印件、工龄证明、哈尔滨市出售公有住房分户评价表、国有住房出售收入专用票据等书面材料，经审查后，根据《城市公有房屋管理规定》第三十三条，《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第二十七条、第二十八条，《哈尔滨市出售公有住房的规定》第二条之规定，于2000年3月21日向承租人杨岚颁发了哈房权证外字第000247**号房屋所有权证。原审判决认为，根据《城市公有房屋管理规定》、《城市房屋权属登记管理办法》、《哈尔滨市出售公有住房的规定》之规定，市住房局具有根据申请人的申请为其办理房屋转移登记的行政职权。市住房局根据申请人所提供的办理房屋所有权证所必要的相关手续，经交易审核后，为原承租人杨岚颁发房屋所有权证的行政行为事实清楚、证据充分，程序合法、符合法律的规定。杨建东、杨建勇提出在公产房出售的过程中，栾德云不具有第二购房人资格，且栾德云户籍当时并不在诉争之房的诉讼主张，系对哈房改办字（1996）第57号《哈尔滨市出售公有住房价格政策和计算办法的说明》通知的错误理解，承租人杨岚在购买其承租的公有住房时有在优惠政策中选择按夫妻双职工家庭、按夫妻双方工龄合并计算的政策购买该房的权利，符合该文件的规定，对杨建东、杨建勇的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回杨建东、杨建勇的诉讼请求。杨建东、杨建勇不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，将此案发回重审。理由是：原审判决遗漏了案件重要事实，即道外区钱塘街96号3单元8楼1号房产原为公产房，系1989年用位于道外区安宁街12号的房产互换而来。安宁街的房产是动迁取得，杨建东、杨建勇各享有8平方米公产房承租权，该房是二人和父母共同享有承租权。基于当时的房产管理规定，承租证上对共同承租人没有写明。原审判决遗漏了杨建东、杨建勇二人对诉争之房享有承租权的重要事实，认定房屋承租人系杨岚是错误的。作出转移登记的前提是房屋权属清晰，共有人无争议。市住房局办理房屋转移登记应依法查明该房屋的来源是否合法、是否有共有人及是否同意，市住房局办理房屋转移登记有过错。法规对公产房屋变更承租人明确规定需要同住成年家属全部到场，共同同意才可以办理承租人变更手续，公房买断更应当共同承租人乃至共同居住人同意，才能办理房屋转移登记。原审判决适用法律错误，应予撤销。被上诉人市住房局辩称，原房屋承租人杨岚系诉争房产合法权利人，该房产与二上诉人无关，原判决认定事实清楚。杨建东、杨建勇并非房产共有人，市住房局颁发房产证的行政行为证据确凿、符合法定程序，原审判决适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人栾德云、黑龙江航运房产管理中心在庭审中亦辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。本院查明的事实与原审判决认定事实一致。本院认为：上诉人杨建东、杨建勇的父亲杨岚是涉案房屋的原承租人，具备公房买断的资格和条件，其以承租人名义参加房改，符合公房买断相关规定。市住房局根据申请，颁发诉争房屋所有权证，依据的要件齐备，程序合法，适用法律正确。上诉人不是房屋承租人，更非共有人，上诉人诉称需要通知二人到场同意方可办理房屋权属登记的主张，没有法律依据。综上，原审判决驳回二上诉人的诉讼请求正确，应予维持。二上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人杨建东、杨建勇负担。本判决为终审判决。审 判 长 范晓军审 判 员 隋国庆代理审判员 赵 扬二〇一六年四月五日书 记 员 庞 博徐畅 来源：百度搜索“”