（2016）京02行终549号

裁判日期: 2016-04-29

公开日期: 2016-06-01

案件名称

李硕儒等与北京市西城区房屋管理局等其他二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

李硕儒,刘秀茹,北京市西城区房屋管理局,北京市住房和城乡建设委员会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终549号上诉人（一审原告）李硕儒，男，1936年1月22日出生。上诉人（一审原告）刘秀茹，女，1939年3月3日出生。被上诉人（一审被告）北京市西城区房屋管理局，住所地北京市西城区西安门大街115号。法定代表人谭玉梅，女，局长。被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人徐贱云，男，主任。上诉人李硕儒、刘秀茹因诉北京市西城区房屋管理局（以下简称西城房管局）所作《信访事项不予受理告知单》以及北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）所作《行政复议决定书》（京建复字（2014）293号）一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2015）西行初字第1144号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。经查，2014年3月21日，刘秀茹向西城房管局邮寄提交《仲裁申请书》，要求对拆迁问题进行仲裁。2014年4月28日，西城房管局作出《信访事项不予受理告知单》，主要内容为：“刘秀茹同志：您通过（来信、来访）形式，向北京市西城区房屋管理局提交的信访事项已收悉。其中涉及到申请仲裁等方面的内容。经研究，您所提出的信访事项属于下列第一项内容，我局决定不予受理。一、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。”李硕儒、刘秀茹不服，向市住建委提出行政复议，市住建委于2014年8月12日作出《行政复议决定书》（京建复字（2014）293号），驳回了李硕儒、刘秀茹的行政复议申请。李硕儒、刘秀茹不服，向一审法院提起诉讼，请求法院撤销行政复议决定，责令市住建委重新作出处理。一审法院经审查认为，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼案件受理条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《信访条例》第二条规定，“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，刘秀茹向西城房管局提交信访材料的行为属于信访行为，不属于行政诉讼受案范围。故其起诉，应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回李硕儒、刘秀茹的起诉。李硕儒、刘秀茹不服一审裁定，上诉至本院，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。西城房管局、市住建委均同意一审裁定，未提起上诉。本院经审查认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，其请求事项应当属于行政诉讼受案范围，请求事项不属于行政诉讼受案范围的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，李硕儒、刘秀茹所诉行为系西城房管局针对刘秀茹所提交的信访材料所作《信访事项不予受理告知单》，属信访行为范畴，不属于人民法院行政诉讼受案范围，对其起诉依法应予驳回。李硕儒、刘秀茹针对市住建委所作行政复议决定提起的诉讼，依法亦应一并予以驳回。综上，一审法院裁定驳回李硕儒、刘秀茹的起诉，并无不当。李硕儒、刘秀茹的上诉请求依据不足，本院不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　金丽代理审判员　　李丹代理审判员　　陈雷二〇一六年四月二十九日书　记　员　　王正 来自：