（2016）京02行终657号

裁判日期: 2016-04-29

公开日期: 2016-06-22

案件名称

张仟顺诉北京市公安局房山分局履行法定职责一案二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张仟顺,北京市公安局房山分局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终657号上诉人（一审原告）张仟顺，男，1970年5月3日出生。被上诉人（一审被告）北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路16号。法定代表人鹿进宝，局长。委托代理人李祥晓。委托代理人张鹏。上诉人张仟顺因诉北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）要求履行法定职责一案，不服北京市房山区人民法院（2016）京0111行初98号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。张仟顺在一审中诉称：张仟顺和妻子赵书文合法经营的北京顺文艺珑石材经销部，现被非法破坏，造成巨大财产损失，张仟顺报警，请求警方依法处理，房山分局出具京公房刑不立字（2015）000003号不予立案决定，张仟顺请求复核，房山分局出具（京公房刑复字（2015）000002号）复核决定。为了进一步了解案件情况，维护其合法权益，监督房山公安分局依法履行职责，其多次请求房山分局准许查阅（京公房刑复字（2015）000002号）复核决定案件相关案卷材料，房山公安分局告知其无权查阅，只有相关有权单位可查阅。其将案件委托律师代理，2015年10月26日，其委托律师向房山公安分局依法查阅“京公房刑不立字（2015）000003号（京公房刑复字（2015）000002号）不予立案”的案件相关证据材料，房山公安分局再次明确拒绝查阅。房山公安分局拒绝其依法查阅相关不予立案的卷宗材料的行为，违反《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法规定，侵犯了其知情权。综上，其认为房山公安分局的行为严重违反了《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，侵犯了其合法权益，为了维护其合法权益，特诉至法院，请求确认房山公安分局不准予其依法查阅（京公房刑复字（2015）000002号）复核决定相关案卷材料，及不准予其委托律师调取相关证据不履行法定职责的行为违法。一审法院经审理认为，公民、法人和其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的，有权向人民法院提起行政诉讼，起诉人提起的行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。本案中，张仟顺要求房山公安分局履行准予其及其委托律师查阅调取（京公房刑复字（2015）000002号）复核决定相关案卷材料，张仟顺所诉涉及公安机关履行刑事职责过程中制作或获取的材料，系公安机关实施刑事诉讼法授权的行为，故张仟顺的起诉不符合法律规定的起诉条件，针对张仟顺的起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回张仟顺的起诉。张仟顺不服一审裁定，以原审法院判决事实不清，证据不足，适用法律错误，其是本案所诉行为的相对人，主体合法，所诉行为是房山公安分局作出，将房山公安分局作为被告，主体合法，本案所诉行为是具体行政行为，事实清楚，证据充分，诉讼请求明确，符合《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规定等为由提起上诉，请求撤销一审裁定。房山公安分局同意一审裁定，请求予以维持。本院认为：公民、法人和其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的，有权向人民法院提起行政诉讼，起诉人提起的行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。本案中，张仟顺要求房山公安分局履行准予其及其委托律师查阅调取（京公房刑复字（2015）000002号）复核决定相关案卷材料，张仟顺所诉涉及公安机关履行刑事职责过程中制作或获取的材料，系公安机关实施刑事诉讼法授权的行为，不属于行政诉讼受案范围，张仟顺的起诉不符合法律规定的起诉条件，故对于张仟顺的起诉，依法应予驳回。综上，一审法院裁定驳回张仟顺的起诉并无不当，应予维持。张仟顺的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　徐宁代理审判员　　王元代理审判员　　杨波二〇一六年四月二十九日书　记　员　　石颖 搜索“”