（2016）京02行终581号

裁判日期: 2016-04-29

公开日期: 2016-05-30

案件名称

付淑琴诉北京市西城区房屋管理局等行政复议二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

付淑琴,北京市西城区房屋管理局,北京市西城区人民政府,北京中信房地产有限公司

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终581号上诉人（一审原告）付淑琴，女，1962年12月17日出生。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。委托代理人毕文芳，北京在明律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）北京市西城区房屋管理局，住所地北京市西城区西安门大街115号。法定代表人谭玉梅，局长。委托代理人崔丽莉，女。委托代理人杨峻，男。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代理人王少峰，区长。委托代理人毕菲，北京市西城区人民政府法制办公室干部。委托代理人王健，北京市西城区人民政府法制办公室干部。一审第三人北京中信房地产有限公司，住所地北京市西城区四平园9号。法定代表人李嘉志，董事长。委托代理人贺昌新，北京中信房地产有限公司职员。委托代理人马嘉，北京中信房地产有限公司职员。付淑琴因诉北京市西城区房屋管理局（以下简称西城房管局）房屋拆迁行政许可证续证、北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）行政复议一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2015）西行初字第1088号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。付淑琴向一审法院起诉称，在进行大吉危改项目（四期）建设中，西城房管局给北京中信房地产有限公司（以下简称中信公司）核发京建宣拆许字（2007）第141号（续）《房屋拆迁许可证》（拆迁期限为2013年9月2日至2014年3月1日）（以下简称141号（续）《房屋拆迁许可证》），其房屋在拆迁范围内。西城房管局没有履行法定的审查义务，核发前未举行听证，核发并延期后未向包括其在内的被拆迁人进行公示，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第八条及《行政许可法》第四十七条之规定，侵害其合法财产权益。其对该续证不服，向西城区政府提起行政复议，复议机关作出西政法复（2015）第123号《行政复议决定书》，“维持被申请人于2013年8月12日作出的京建宣拆许字（2007）第142号（续）《房屋拆迁许可证》”，该决定所维持的行政行为与其提出的复议请求并不一致，可见复议机关未经合法审理，程序审查不严，侵害了其合法权益。请求确认西城房管局作出的141号（续）《房屋拆迁许可证》违法。一审法院审查认为，2015年6月26日，西城房管局就付淑琴与中信公司之间的拆迁纠纷已经作出了《城市房屋拆迁纠纷裁决书》（西房裁字（2015）第77号）。2015年9月18日，付淑琴针对上述拆迁纠纷裁决书所依据的文件之一—141号（续）《房屋拆迁许可证》向法院提起行政诉讼。付淑琴的合法权益，可以通过对上述拆迁纠纷裁决的合法审查来进行保护，故付淑琴要求撤销西城房管局作出的141号（续）《房屋拆迁许可证》的起诉，应裁定驳回。综上，一审法院裁定驳回付淑琴的起诉。付淑琴不服一审裁定，上诉认为，其提起的行政诉讼符合法定受理条件，一审法院裁定驳回起诉没有事实依据和法律依据，剥夺了其诉讼权益，一审法院适用法律错误。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理此案。本院认为，2015年6月26日，西城房管局就付淑琴与中信公司之间的拆迁纠纷已经作出了《城市房屋拆迁纠纷裁决书》（西房裁字（2015）第77号）。2015年9月18日，付淑琴针对上述拆迁纠纷裁决书所依据的文件之一的141号（续）《房屋拆迁许可证》向法院提起行政诉讼。付淑琴的合法权益，可以通过对上述拆迁纠纷裁决的合法审查来进行保护，故付淑琴要求撤销西城房管局作出的141号（续）《房屋拆迁许可证》的起诉，应裁定驳回。综上，一审法院裁定驳回付淑琴的起诉是正确的，本院予以维持。付淑琴的上诉，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘天毅代理审判员　　王　琪代理审判员　　陈　雷二〇一六年四月二十九日书　记　员　　高　欢 关注公众号“”